国企党建总体态势

高继革^[1]

在国有企业作为政府履行经济职能和社会责任工具时期，国有企业党建不存在任何问题，党的领导很清晰，党领导国企，党的建设按照正常要求去做。但是，随着改革的不断深入，我们建立市场经济，建立现代企业制度，这个时候，党领导的问题就突出出来了。我们搞现代企业制度要不要党的领导？搞市场经济要不要党的领导？中国特色社会主义市场经济怎么搞？等等，这些问题始终困扰着我们，无法找到改革方向。所以习近平总书记说，一段时间以来，我们国有企业谈党的领导讳莫如深，没有底气。新一轮深化改革开启之时，一些地方和国有企业，在谋划深化改革大局中，不谈党的领导、不谈党的建设，把深化改革与加强党建割裂开来，把公司治理与党的领导对立起来。这些问题引起中央高度重视。党中央44号文件明确加强党的改革、党的建设，明确提出在改革中，党的领导只能加强，不能削弱；明确了党对改革的领导权和把关权，这也明确了，改革是在党的领导下进行的。22号文在关于深化国有企业改革指导意见中，明确在深化改革中，党的建设是国企改革的重要内容，这是首次提出来的。在这两个文件里，把党的领导、党的建设和改革的关系清清楚楚地表达出来。这也是把改革和关系扶正、走好的两个关键的文件。

在全国党建会议上，习近平总书记进一步提出，党的领导、党的建设是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大特征；党的领导、党的建设是国企的根和魂，是国企光荣传统和独特优势；国企、国资必须牢牢掌握在党的手中。这是政府的需要，也是国企的需要。坚持社会主义制度是我们的改革方向，两个“一以贯之”不能动摇，进一步明确了党的领导和国企改革的关系，把党建提高到前所未有的高度，这时候国企党建开启了新的局面。两年来，国企改革不断深入，彻底把改革和党建的关系弄清楚，从实践层面拉出路径。目前来看，总态势呈现全面向好、全面加强的态势。国企党建得到全面加强，中央企业党建得到全面加强，党对国企改革得到极大加强。

但是，还有一些深层次问题需要进一步探索。第一，学习领会习近平总书记关于国企党建论述还不到位。总书记的一系列重要论述，我们还没学深学透，核心在哪，比如国有企业只管资本，不管队伍，不管企业，直接造成了国有企业作为两个基础定位弱化了。第二，建设中国特色现代企业制度还需要从实践中突破。在实践层面，把握方向和狠抓落实上，不同的企业有不同的差异。所以急需在实践层面上突破出来，产生典型的案例，形成一种覆盖的效果。第三，在混合所有制企业中，党建还需要加快推进。混合所有制是改革的突破口，混合所有制在国有企业中占85%，在混合所有制企业中，党组织下如何发挥作用，如何把党的政策在这样的企业得到贯彻落实？这是我们必须要考虑的问题。第四，面对错动复杂的国际国内形势，党对国企领导的本领需要不断增强。如何在这种复杂的环境下，还能继续把控这么大的国有资产，国有企业能够按正确的方向一直保持平稳，这是能力的问题。

2018年，习近平总书记在深化改革第二次会议上提出：“推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新的起点上实现新突破。”^[2]2018年6月份，总书记在山东调研时“强调国企一定要改革。”“要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”^[3]因此，推动改革不断深化，改革的决心和方向一直是明确的。那么，接下来党建怎么办？只能是适应改革，不断地全面加强，同步推进。我个人认为，在国企党建上要实现新突破，有四个方面：

一、在凝聚思想共识上要有新突破。第一，理论武装所有的思想。我们必须了解，必须站在讲政治的高度看清楚这一点，好好学习，好好武装自己的头脑；第二，理论创新。国企党建需要理论创新来引导我们的改革，国有企业也是如此，国有企业谈党建，不能长期作为业务去看，它需要一个理论体系创新，国家的“马工程”课题最后的结果要形成理论学科体系，这也是中央的下一步的重点要求。第三，面对一些不良错误思想的影响，要主动斗争，不能听之任之。

二、在推动党的领导与公司治理融合上要有新突破。第一，必须把党的职责和决策会的职责区分开来，这一点不少央企都有很好的经验。第二，前置程序如何落实，如何既保证效率，又保证有效把关，不能代替。效率如何提高，需要重点研究；第三，监督问题，国有企业的监督体系如何适应目前国家的监察体制改革，完成自己的有效整合。

三、在混合所有制企业党建上要有新突破。第一，必须把党建工作作为混合所有制的前提；第二，不同企业和混合所有制企业党建到底发挥什么作用，有绝对控股的，没问题；相对控股的，怎么弄；参股的，可以按非公企业的党建去搞；中间这段，既没有具有控股的权利，也要考虑股东各方面的利益，这时候党建怎么发挥，需要探讨、需要突破。(www.xing528.com)

四、在增强领导本领上要有新突破。增强本领上，核心是党的自身建设的问题。第一，抓关键少数。如何把领导人的能力、素质、思想提升上来。第二，抓基层组织。我们有一系列基层组织，有支部、各级党组织，目前各级党组织是不是围绕中心服务大局、指导服务。提高组织力，增强政治功能，组织的核心功能如何回归本位，如何实现对中央贯彻组织保障的问题。第三，抓责任制。如何保障一系列的责任能够落实，追究体系、考核体系必须要完善。

党的领导、党的建设是国企根本所在、力量所在。现在有一个问题，我们建一流企业，党建要不要一流？如果党建不一流，这个企业是不是一流的国企？这是现在一个很开放的问题，需要讨论。我想，只有牢牢住在深化国企改革中党的领导、党的建设，不削弱这条底线，国企改革才能始终沿着正确方向行稳致远。

【注释】

[1]高继革，《现代国企》杂志社总编辑。

[2]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议.

[3]习近平在山东考察时强调抱残守缺不行　国企一定要改革.