国企与民企整合的必要性

基于以上分析，国企民企资源整合对于整合双方都具有重要意义，对国有企业而言，引入民企资金、人才和治理方式，能够激发国有企业治理效率。对民营企业而言，可以进入更广阔的领域，获得更好的信誉，获得更多的盈利机会。^[10]

（一）符合国企做强做优做大的发展目标

国有企业改革的重要使命就是要做强做优做大国有企业，让国有资本保值增值，维护全国人民利益，为中国特色社会主义建设提供资金支持。这必然要求国有企业保持良好的盈利能力，但目前很多国有企业因为各种原因，都无法获得有效的激励机制，严重影响国有企业生产效率和经济效益。本质上说，这主要是由于国有企业缺乏高效的激励机制。^[11]如国有企业产权界定模糊、报酬体系与市场脱节、对人才资源不够重视等原因，如果长期这样发展下去，最终我们离优秀的企业会越来越远。当然，要实现做强做优做大国有企业的目标，有很多资源整合的方式和途径。其中，资源禀赋整合、人才资源整合、优秀治理结构的互相借鉴在国企民企资源整合进程中具有重要意义和作用。目前，我国中央企业数量已经缩减到100个以内，这是明显的进步。通过这种资源与平台整合，不仅可以实现国有企业资源的高效利用，减少管理层级，降低交易成本，由管理企业向管理资本过渡，还可以通过资源与平台整合，实现强强联合与行业聚集效应，特别是进行资本管理的模式下，能够集中更多更优秀的经济专家对企业投资决策做出更加科学的判断，为国有资本保值增值把关。^[12]通过资源整合，混合后的国有企业在参与国际竞争方面，更容易集合国有企业共有资源，实现国际市场的利润最大化目标。因此，要实现国有企业做强做优做大的发展目标，资源整合是必然选择。此外，从规模经济视角出发，实现国企民企资源整合或国企与国企资源整合，能够更好发挥规模效应，实现产业链条上下游整合，发挥协同效应。^[13]

（二）是混合所有制改革的内在要求

混合所有制改革是在特定历史时期，为了提升国有企业经营效率，体现市场资源配置主导地位而提出的国有企业改革模式。混合所有制度下，国有企业允许民营企业持有部分国有企业股权，参与国有企业生产经营活动，贡献民营企业人力资本和治理模式，共同将混合后的所有制企业发扬光大。而混合所有制改革涉及的范围很广，不仅体现在国有企业和民营企业资金和持股上面的混合，也体现在双方治理结构的互相吸收与借鉴。由于混合所有制改革不能触及公有制经济的主体地位，因此，保持国有资本控制权的前提下，提升国有企业治理效率成为必然选择，混合所有制改革就是尝试国有企业治理结构的创新行为，混合所有制改革也是提升国有企业经营治理效率的重要举措。而国企民企资源整合有很多种形式，包括资金、技术、人才等方面的整合，都与混合所有制改革要求存在内在一致性。在一定程度上，国企民资资源整合与混合所有制改革具有一致的目标要求，具体哪种整合方式更具有效率，需要在具体实践中摸索探寻。^[14]混合所有制改革是在更广范围内对国企民企资源整合提出要求，在具体整合场景中，国企拥有更多资源禀赋，民企拥有更多人才禀赋及治理效率优势，因此，在国企民企资源整合过程中，国企民企的混合不能实施简单的股权交叉持股或者其他权益的互相掌握，而应更多体现在优势互补方面的资源整合，特别是优秀的民企治理模式和民企吸引人、使用人的激励机制对国有企业更具借鉴意义。(www.xing528.com)

（三）有利于打造世界一流企业

党的第十九次全国人民代表大会再次提出以“一带一路”建设为重点，要求继续推进供给侧改革，助力创新型国家建设，通过对国有企业的改革，实现世界一流企业建设。这种良好的外部环境不仅为我国国有企业和民营企业的自身发展创造了有利条件，更重要的是为二者的协同发展提供了有利契机。现阶段，国际竞争日益激烈，各种跨国集团横行，少数食物链顶端的企业甚至掌控着一个行业的命运，甚至还对我国进行技术和经济封锁。^[15]为了打破少数西方国家的技术垄断和经济封锁，为更好适应世界经济一体化趋势的发展需求，我国企业特别是国有企业有责任和义务发挥自身潜能，在国际竞争中取得领先优势，为国家实现利润最大化。这就要求我国占主体地位的国有企业进行深入持久的改革，与民资进行优势互补的混合与资源整合，在人力、物力等方面获得相对优势，竞争优势。^[16]通过有效的资源整合，从而形成“大集团”和“大企业”效应，同单一的国企或民企相比，这类企业不仅具有更强的国际竞争能力，而且具备带有中国特色的核心竞争优势，从而使我国企业在国际众多企业中脱颖而出，成为国际资源配置中的“领头人”。

除此之外，国企与民企进行资源整合还有诸多益处，一方面，资源整合能够扩大企业的原有规模，企业可以享受到规模经济带来的更大好处，从而有效提升企业的创新能力；另一方面，国企与民企的资源整合能够对企业原有的机制体制、治理结构进行调整，使企业朝着更好的方向发展，达到世界一流企业的标准。

因此，切实做好国企和民企资源整合工作，积极主动参与市场竞争，切实提高国企竞争力，打造世界一流企业，为我国经济“高质量发展”助力。对于国有企业而言，现阶段最主要的任务在于关键领域的重组与整合，打造世界一流企业，从而更好地为经济发展服务。首先，应该加大国企主业外派生产业务的专项整合，尤其要重视战略前瞻性的产业整合问题，其次，要充分考虑如何更好实现资源配置问题，只有更好地实现资源配置，才能提高企业竞争能力，提高生产效率。^[17]