攻坚克难，解决改制成本，破除发展障碍

改革，要解决影响发展的问题，包括历史遗留问题，历史包袱，历史形成的呆坏账等，还有装备的改造、技术的升级、人员队伍的稳定、企业办社会职能的分离等。解决这些问题，需要政策，但更需要的是资金，是真金白银的投入。从某种程度上讲，人的问题，也是钱的问题。

国企改制的过程，就是攻坚克难的过程。在这一过程中，国家和企业，政府和社会，来自各个方面与国企有关的机构，都想了很多办法，包括政府投入、资产盘活、土地置换，包括兼并重组、债务转股、股权多元，当然也包括破产退出、转制消壳等等。观念的创新，政策的研究，招法的尝试，举措的突破，涉及数万亿的资产、数千万的人员，实现了浴火重生、凤凰涅槃。

通过改革，一批国有企业实现了整体上市，成为中国经济的压舱石；一批国有企业走出国门，成为中国走向世界的探路先锋；数千万的国企员工进入外企、民企，或者自谋职业、自立门户，成为个体私营工商业者，成为非公经济快速发展的有生力量。

中国国企改革，从某些方面讲，是比较痛苦的。这种痛苦来自传统观念的改变，行为习惯的扭转，体制机制的破立，还有努力探索中的失误和教训。其中，最大的问题，就是难以避免的国有资产流失问题。之所以说难以避免，是因为没有经验可循，没有先例可鉴，相关制度体系建设几乎从零开始。出现了问题，就想办法解决问题。于是，国家相关政策、规范性文件的相继出台，在产权流转、资产评估、身份置换中的严格严谨，在改制程序、职工参与、多方协同中的群策群力，将问题化解在萌芽，将痛苦降低到最小。从某种程度上讲，改革中出现的问题和失误，也可以看作是成长的代价、前进的考验。中国国企发展的实践充分证明，我们经受住了考验，战胜了挑战！因此，从另一个角度讲，也正因为国企改革，加快了中国经济社会的法治化进程，让国企改革在规范、有序、正确的道路上稳步前行。(www.xing528.com)

对中国国企通过改革发展所取得的进步，应有正确、客观、全面的认识。曾有来自某方面的数据表述讲到，从净资产收益率、出口创汇情况以及就业人员状况等方面，与民企、外企相比较，中国国企的创效能力不高，甚至有浪费资源之嫌。假设这些数据是客观真实的，但依据数据所反映出的中国国有企业的真实情况如何，却值得商榷。举个简单例子，国企在国家基础性、公益性和战略性、全局性，以及涉及国防安全、国家与民族重大核心长远利益方面的投入，比如航空、航天、深海、远洋工业企业的资产，生物、化工、大型计算通信设备等高科技企业的资产，还有国防军工企业的资产，也都是国企资产的一部分，但这些是带有特殊性质、或者说是必需、必要、不可或缺的投入，其收益绝不能简单用资产收益率去衡量和比较。

再说就业，曾经的国企是趋之若鹜的就业大户、就业首选，甚至是就业的唯一选择。但随着市场经济体系的建立和发展，国有企业已经逐步从一般性竞争行业，或者说是更适宜于社会资本、民营资本甚至是国外资本进入的领域大量退出，比如零售、餐饮、理发、维修等服务类行业，以及小商品制造、日用民品生产等制造部门，几乎全部都让位于非公企业，而这些行业正是人员就业最密集、最主要的部门。这是市场经济体系建立，或者说是社会进步、经济发展的必然结果。以此来说明国企对社会就业的贡献不大，这种说辞缺乏实际意义。

通过改革，中国国企的基本运作体制已经发生了比较深刻的变化，以中国国有企业为代表的中国企业跟上世界先进生产力、先进生产关系组织方式的步伐日益加快，中国企业的整体实力已经成为世界经济的重要组成部分。