国有企业改革的主要成就

经过40年的改革发展和战略性调整，国有企业不但走出了困境，而且成为推动经济增长的助推器，成为提升国家竞争力的中坚力量，成为提高自主创新能力的引领者。国有企业改革所取得的这些成就是有目共睹的、令人振奋的。

（一）成为推动经济增长的助推器

改革开放初期，受传统体制机制约束，国有企业在相当长的时间内，陷入效益低下、经营难以为继的困境。《中国统计年鉴1998》的相关统计数据显示，1978年至1997年的20年间，独立核算国有工业企业亏损总额呈不断扩大趋势，由1978年的42亿元扩大到1997年的830亿元，陷入了“三分之一明亏，三分之一暗亏，三分之一盈利”的困难局面。以至于中共十五届一中全会提出，“用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境”。中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》重申国有企业改革和脱困的三年目标。随着国有企业“三年脱困”政策的落实和国有企业政策性负担的剥离，特别是国有企业现代企业制度改造的推进，以中小企业退出竞争性领域为内容的组织结构调整重组，以及国有经济布局的调整优化，中国国有企业的亏损困境得到了根本性的扭转。以国有控股工业企业为例，从1998年到2016年，其资产由74916.27亿元增加到417704.16亿元，主营业务收入由33566.11亿元增加到238990.23亿元，利润总额由525.14亿元增加到12324.34亿元。而且国有控股工业企业利润自2010年突破1万亿元后，一直保持在1万亿元以上的高位水平。尽管国有控股工业企业数由1998年的64747个减少到2016年的19022个（见表1）。

表1　国有控股工业企业主要指标（单位：亿元）

资料来源：根据《中国统计年鉴2017》整理。

如果从全国国有及国有控股企业经济运行情况来看，其表现更为出色。在2013年到2017年这五年中，其资产增加了60.61万亿元，营业总收入增加了5.73万亿元，应交税金增加了5533.5亿元，利润总额增加了4935.4亿元。特别是其2017年的利润总额达到了28985.9亿元，接近3万亿元。虽然不同年份国有及国有控股企业的营业总收入、应交税金和利润有所波动，但波动不大，并且呈增加趋势（见表2）。

表2　全国国有及国有控股企业经济运行情况（单位：亿元）

资料来源：根据财政部发布的《全国国有及国有控股企业经济运行情况》数据整理（不含国有金融类企业）。

国有企业在经济增长中的良好表现得到了实证研究的支持。胡鞍钢通过比较“世界500强”上榜国企营业收入总额的占比和中国GDP占世界总量的比重，发现两者都呈同步上升趋势，说明国企在跨越式发展的同时，中国经济也在持续高速增长。国有企业的崛起与中国经济的崛起具有一致性^[2]。詹新宇、方福前通过理论分析和扩展的RBC模型模拟发现，国有经济改革的深入推进，是2000年以来中国经济“波幅收窄”的重要原因^[3]。王文成、才琳以状态空间的可变参数模型的计量结果为依据，比较研究了宏观经济波动下不同类型经济形式对经济增长的影响，发现我国国有经济对经济健康平稳发展发挥了保驾护航的作用^[4]。

（二）成为提升国家竞争力的中坚力量

经济全球化的发展，既表现为各国经济之间相互依存度进一步提高，以及资源、要素在全球范围内的有效利用，也表现为国际市场上各国企业之间的相互竞争日益激烈。国家间的竞争、产业间的竞争，实质上表现为企业间的实力竞争，表现为跨国公司在全球市场的角力。要维护中国企业的国际地位和经济利益，提高其国际竞争力是一条必由之路。中国要成为现代化强国，就必须要培养出一批具备国际竞争力的、现代化的大企业。(www.xing528.com)

表3　各国世界500强企业数（1990年—2018年）

数据来源：美国《财富》世界500强企业数据库。

如表3所示，依据美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”，1990年中国只有1家企业进入世界500强。到2013年，中国就有95家企业进入世界500强，成为超越日本拥有世界500强企业第二多的国家。2018年中国进入世界500强企业总数达到120家，在上榜公司数量上，已经非常接近第一位美国的126家，远远超过排名第三位日本的52家。从《财富》世界500强排行榜发布以来，中国上榜企业数量增长迅速，还没有哪一个国家能与之相比。在来自中国大陆的111家企业中（含香港在内，不包括台湾地区），国有及国有控股企业84家，国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业48家。其中，央企国家电网、中石化和中石油分别排在排行榜的第二、第三和第四位。

另外，根据胡鞍钢的研究，“中央企业在500强50个行业中有18个行业进入同行业前三，其中有5个行业中央企业位于行业世界第一（炼油、公用设施、网络通信设备、工程与建筑和邮件包裹及货物包装运输），已经成为世界级优秀企业；有17家中央企业在2016年进入世界品牌500强，已经跻身世界一流企业”。“中央企业对中国的整体综合影响力指数达到0.172，美国则为0.160，两者结果非常接近，说明了中央企业和美国大企业在本国经济社会中的重要性趋于一致，中央企业对中国发挥着同美国大企业对美国同样的重要作用”^[5]。

可见，经过40年的改革开放，经过浴火重生的这批国有企业，规模不断扩大，能力不断提高，已经成为中国企业融入全球价值链、在全球范围内配置资源和应对挑战的领头羊，既在打破由西方发达国家长期垄断世界经济格局中发挥着核心作用，又在拉动国内经济发展方面发挥着关键性作用。

（三）成为提高自主创新能力的引领者

创新是引领发展的第一动力。企业之间的竞争，在一定意义和程度上表现为科技创新能力的竞争。中国既是现代科学技术的落伍者，也是世界性科技革命的追赶者。国有企业在努力实现由“跟跑者”“并行者”向“领跑者”的发展转变中发挥着重要的引领作用。

从掌握的关键核心技术方面看，以中央企业为代表的国有企业，在诸多领域达到了世界之最和世界领先水平，占领了自主创新的新的制高点。如宝钢集团已成为全球唯一能够同时批量生产第一代、第二代、第三代先进高强钢的钢铁企业；华润微电子拥有近千项专利，支持了国内70%设计公司的发展，同时有力地推动了国内装备和材料的本土化；中国广东核电集团有限公司自主研发的第三代核能发电站“华龙一号”申请专利超过700个，软件著作权超过100项，成为成功出口多国并迈进世界第一阵营的核电企业；武汉邮电科学研究院是全球唯一一家有能力对光纤通信领域三大战略技术（光通信系统、光纤光缆、光电子器件）进行综合性研究与开发的企业，三项产品的综合竞争力均位列全球前五强^[6]；中国移动在5G技术创新和标准上实现了端到端系统化（网络设备、终端、芯片等端到端各环节）全面引领，在全球运营商里处于首位，并主导了国际标准和产业合作工作；中国高铁运营里程已突破2.2万公里，占世界总里程60%以上，已成为世界铁路现代化的重要标志和中国高端装备的靓丽名片；中国交通建设股份有限公司掌握了大型、超大型专业化码头建设能力和成套技术，相关的地基处理技术、新结构开发、装卸工艺达到世界先进水平^[7]。

从弥补国内技术空白方面看，以中央企业为代表的国有企业，也取得了不俗的成绩。如C919大型客机的成功首飞，意味着中国实现了民机技术集群式突破，形成了我国大型客机发展核心能力；2014年6月，由我国自主研制、具有完全自主知识产权的8英寸IGBT芯片在中车时代电气成功下线，预示着高铁拥有了第一颗“中国心”；航天科工选择以信息系统迁移技术作为进入我国自主可控计算机系统应用领域的切入点，在全国范围内首开大型企业集团自主可控信息系统迁移先河，构建了国内首个实际应用的复杂、大规模自主可控信息系统，证明中国已具有自主可控关键系统、关键应用及关键软硬件产品的研发集成能力，能够初步实现对国外信息技术产品的全方位替代^[8]；中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院首席科学家彭寿和科研团队经过三十多年的探索，将完全拥有自主知识产权的中国超薄玻璃带上了世界舞台，2014年6月突破0.33毫米，2016年4月突破0.15毫米，2018年4月突破0.12毫米，这是目前世界上使用浮法工艺批量生产的最薄玻璃，既打破了国外的技术封锁，又在近四年实现了由国际市场零销量到40%的华丽转身^[9]；太钢集团继2017年的“笔尖钢”之后，又自主研发、可替代进口厚度为0.02毫米，宽度达600毫米的不锈钢，也叫“手撕钢”，是目前中国最薄的不锈钢，在此之前，该产品因工艺控制难度大，长期被日本、德国等国家垄断^[10]；“特高压±800kV直流输电工程”获2017年度国家科学技术进步奖特等奖，该项目创造了37项世界第一，完成关键技术研究141项，与设计有关的2项国家标准《±800kV直流架空输电线路设计规范》《±800kV直流换流站设计规范》和6项行业标准诞生。这是能源电力领域的重大创新，也是世界电力工业发展史上的重要里程碑^[11]。

国有企业在技术创新方面取得突破后，通过技术转移、扩散发挥了更大的作用。一方面，国有企业在重大和关键技术上取得突破后，提高了中国产业的竞争能力，包括民营企业在内的所有企业都从中受益。如伴随着国有企业京东方在平板显示领域的崛起，液晶面板供求关系发生了巨大变化，价格大幅下降，拓展了处于产业链下游民营企业的利润空间^[12]。另一方面，国有企业在关键技术上取得成功后，由其性质与地位决定着成为技术溢出和技术模仿的中心，惠及大量民营企业。如国有企业的技术进步直接带动了相关配套非公有制企业的技术进步，国有企业人才向非公有制企业的流动，带动了新思想、新理念和新技术的传播，促进了非公有制企业的技术和管理水平提升。也有国有企业直接向民营企业转让技术的，例如国机集团下属的科研院所只有30%的技术是提供给国有企业，而另外70%的技术是提供给民营企业的^[13]。