禹城率先试点宅基地有偿使用

超面积要交钱，给下一步宅基地退出、流转奠定基础

《农村大众》记者　戎　宁

5月26日，禹城市辛店镇大秦村召开了村民代表大会，定下了每年200元／亩的村内空闲地承包价。大秦村党支部书记秦庆文说：“我们村宅基地有偿使用改革已基本完成，有的村民一看超占的宅基地和空闲地都在收费范围内，原来占下的这些空闲地就不想要了，集体再把这些统一发包。”

上个月，禹城市出台了农村宅基地有偿使用办法，对全市范围内农村宅基地超过法定面积进行收费。作为农村宅基地改革的全国33个试点县市区之一，禹城市宅基地有偿使用迈出了宅基地改革的重要一步。

据了解，《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地面积最多不超过264平方米。针对这一规定，禹城市农村土地制度改革工作办公室在致全市农民的一封信中，确定了应收取宅基地有偿使用费的范围和标准。

在公开信中，禹城将宅基地有偿使用收取范围分六种情况：一户一宅的，超出264平方米的部分；一户多宅的，超出法定应分配宅基地面积部分；非本村集体经济组织成员通过继承、受赠房屋或其他方式合法使用的宅基地；符合分户条件而未分户的，两代或两代以上共同拥有一处宅基地的，超出法定应分配宅基地面积部分；原集体经济组织成员因上学、入伍、工作等原因退出集体经济组织，且在原籍拥有宅基地的，参照村集体经济组织成员执行；占有、使用宅基地和承包地以外的空闲地、坑塘等，一并计入有偿使用范围。公开信还发布了收费标准。

“一户一宅”的，有偿使用根据其超起征面积实行阶梯式计费：超出面积不足100平方米部分，按每年1元／m2计费；超出面积大于等于100平方米且不足150平方米部分，按每年3元／m2计费；超出面积大于等于150平方米部分，按每年5元／m2计费。

“一户多宅”的，其中一宅超法定面积的，超过部分与多宅部分累计按照阶梯式计费；一宅未超法定面积的，多宅部分扣除一宅不足面积部分，剩余面积按照阶梯式计费。(www.xing528.com)

非本集体经济组织成员通过继承在农村占有和使用宅基地的，按实际占地面积计费，每年2元／m2，以其他方式在农村占有和使用宅基地的，按实际占地面积计费，每年3元／m2。

仅用了一天时间，禹城市十里望回族镇冉庙村应缴纳宅基地有偿使用费全部收缴完毕，共收到11778元。这笔钱存入了村集体账户，用于村庄基础设施建设。

冉庙村村民王付生家里一共十口人，两个孩子和他住在一块。“我家宅子一共350平方米，这是算上了院落的面积。两个孩子和我们两口子算是三户，宅基地面积是3个264平方米，所以我家不用交钱。”王付生说，“十口人住在一起不太方便，两个孩子想盖房，但是村里没多余的地方。”

“你想要盖房没地方盖，他却占着不退出，这在农村很常见。通过宅基地改革，多占的宅基地现在有偿使用了，有的村民会选择退出，这样一来，村庄在有限的建设面积内，可以更好地合理规划和调整使用宅基地。”冉庙村党支部书记尚光秀介绍，全村共142处宅基地，近一半超面积，农户从交几块钱到一两千块钱的情况都有。

除了解决宅基地的供需矛盾，村内闲置地的回收利用是禹城市这一轮宅基地改革的重点。辛店镇党委书记庞吉民告诉记者，辛店镇已拆除闲散宅基300多处，81个村基本完成了宅基地有偿使用改革，目前正在进行闲散地发包。

宅基地有偿使用费的收取，给下一步宅基地退出、流转奠定了基础。“因为一些历史遗留问题，我们村一户两宅、三宅、四宅的情况都有。现在要收宅基地使用费，有的村民提出要有偿退出。有几户已经签了退出协议，但具体的退出标准还在协商中。”辛寨镇苏庄村党支部书记柴洪卫说。