城市生态投入指数排名优化：如何衡量城市环境保护投入？

基于第二章中城市生态投入指标体系和测算方法，对中国35个大中城市资源消耗、污染排放的水平和综合的生态投入水平进行定量分析，得到各城市生态投入指数和资源消耗指标、污染排放指标的测算结果与排名，见表3-1。其中，生态投入指数的值在0与1之间，值越低，说明城市发展过程中的资源消耗和污染排放越少，城市的生态投入指数排名越靠前。

表3-1　中国35个大中城市生态投入指数及分项指标排名（2017年）

续　表

从得分情况来看，35个大中城市生态投入指数得分区间为0.202～0.511，均值0.338。其中，资源消耗指标得分区间为0.246～0.621，均值0.416；污染排放指标得分区间为0.140～0.420，均值0.260。(www.xing528.com)

从整体的排名情况来看，生态投入排名靠前的城市石家庄、重庆、哈尔滨等人均GDP都相对较低，在35个城市中位列后五位范围。因此，该类城市生态投入较低由自身经济发展水平及能源消费水平较低引起。另外，除城市本身的资源禀赋和经济发展条件外，部分城市排名靠前则是因为积极推进城市可持续发展建设。例如，长沙市的生态投入指数排名第11，但人均GDP水平在35个大中城市中位居第4，这与该市近年来推进生态保护和污染防治、加大节能减排力度、扶持节能产业等政策密不可分。

生态投入排名靠后的城市主要有两类：一类是东部上海、南京、广州、深圳等长三角、珠三角经济区的领头城市，突出表现为资源消耗水平较高。以深圳为例，近年来，深圳市发展较快，人均GDP在35个城市中排名第1，城市在土地、水、能源等领域投入较大，资源消耗指数较高。另一类是西部银川、呼和浩特、乌鲁木齐、西宁等西部经济较发达城市，突出表现为污染排放水平较高。以银川为例，沙尘天气、黄河水质污染等影响了城市环境，且工业产业以重工业、高能耗产业为主，2017年六大高耗能行业增加值增长占规模以上工业增加值的61.4%，工业排放物对环境的污染不容小觑。