完善园区融资政策，实行项目准入与绿色招商

（一）完善园区融资政策

在加大力度争取银行贷款、上级政策性投入的同时，要进一步探索并实践其他的融资方式，打破园区发展的资金瓶颈。要按照“市场筹集为主、政府筹集为辅”的原则，走政府投资、银行融资、招商引资等多元化筹资路子。积极大胆地引进企业按市场化的要求参与园区建设，按照“政策引导、市场运作”及“谁投资、谁受益”的投资模式，探索建立长期、稳定的园区基础设施建设投融资机制，加快建设进程。同时，要进一步完善园区配套基础设施建设，加快建设物流仓储、配送及服务中心，为企业提高生产效率和加大销售力度提供条件。

（二）落实项目准入制度

园区要对入园项目进行准入控制，首先要按照国家已制定的各行业准入条件控制入园项目，同时要制定园区准入条件，对不符合准入条件的项目坚决不让入驻，以保障园区生态承载力和资源综合利用效率。准入条件内容主要包括：

装置和产品：严格执行国家的相关法律和法规，确保进入园区的各企业的产品符合国家的产业政策和行业政策，装置规模符合国家的行业准入条件，产品具有一定的竞争力，符合园区的发展方向。

生态环境：严格执行国家的相关环境保护和生态保护政策，确保所有进入园区的项目的排放标准和排放总量满足经过评审的区域环评的要求。实施严格的环境保护政策，工业固体废弃物处置达标率和污水处理达标率达到100%。

节能降耗：所有进入园区的企业必须满足国家能耗标准，在项目和产品的设置上必须考虑与桐柏县和安棚化工专业园区现有产业的联系，形成区域循环经济和节能降耗，进入园区的项目要进行节能专项评估，重要的用能项目要编制节能规划。

资源集约：在水资源方面，进入园区的项目必须实施水的梯级利用和循环使用，降低水资源的消耗量，工业用水的重复利用率达到97%以上。在土地资源方面，进入园区项目必须达到国家规定的土地利用指标，包括投资强度、容积率等。

（三）实施产业链绿色招商(www.xing528.com)

在对园区现有产业进行整合与集成的基础上，按照循环经济产业链构建和延伸要求，开展主题招商和补链招商。通过引入产业链条中的空缺企业，构建和完善产业链、产品链及废物链，形成多链条、多产品的网状结构。园区产业链绿色招商应遵循如下四个原则。

可持续性原则：坚持从源头上控制污染，注重引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目，同时要考虑到资源枯竭状况和产品市场生命周期，为接续产业、新兴产业的发展留有足够的余地。

差别化原则：严格准入门槛，限制不符合国家和地方产业政策的“三高”（高消耗、高排放、高污染）和“三低”（技术含量低、生产附加值低、效率低）企业入园。注重引进符合循环经济理念、带有战略性的重大项目，对于具有重大战略意义的工业项目，要采取特殊优惠政策，力促项目引进开发的成功，从而为搭建县域循环经济体系打下坚实的基础。

补链原则：项目引进不仅要考察项目的先进性和环保性，还要评估拟引项目与园区主导产业的链接性，使招商方式从单个项目招商向产业链网招商转变。注重引进与现有优势产业“唇齿相依”的、具有产业链“节点”和“补链”功能的重点项目，促进相关产业的链网式发展。重点引进废物资源再生和循环利用的项目。

市场需求原则：应以市场需求为导向，在充分考虑园区产业技术基础和产品市场需求变化的基础上，引进重点补链、延链项目。不能盲目地为补链而补链，为补网而补网。

（四）链式绿色招商图谱

招商思路：按照工业生态学原理，以碱硝矿、中源化学为依托，以提升碱硝化工产业层次、实现强链补链为目的，明确天然碱深加工、碱硝深加工、化工新材料和其他精细化工产品的重点招商领域和招商企业，着力培育和引进一批科技型、创新型、环保型、规模型、带动型的骨干项目，打牢产业集群基础，做大产业集群规模。围绕重点项目和产业，引进和培育一批上下关联、产业配套的项目，形成专业化协作、规模化生产、社会化服务的复合型产业集群，不断提高资源利用率和产品附加值，切实提高生态效率，形成经济发展和环境保护的良性循环，努力把安棚化工专业园区建成国内一流的生态工业园区，以取得最佳的经济效益和环境效益。