循环经济理论的实际应用与挑战

（一）国外循环经济的实际应用

20世纪80年代末，循环经济作为一种科学的思想理念和先进的经济模式，得到了企业界的响应，如杜邦公司的研究人员把循环经济的三原则发展为与生产相结合的“3R制造法”，即资源投入减量（Reduce）、资源利用再循环（Recycle）和废物资源化（Reuse），到1994年，该公司生产造成的废弃物减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。同时，通过废塑料回收，杜邦公司开发出了使用寿命长的乙烯等新材料。90年代初，一种循环经济的“新工厂”——科技工业园区应运而生。丹麦的卡伦堡生态工业园区把各类工厂联结起来形成网络循环，园区的火电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂形成一个生产链，工厂之间通过贸易的方式综合利用废气、废热、废水、废渣，不仅节约了原料和能源，而且大大减少了废物产生量和处理费用，实现了生产发展和环境保护的良性循环。在国家层面上，发达国家通过制定循环经济的专门或相关法规，从制度上保证和推动循环经济的发展，取得了明显的成效。如根据特殊的国情，日本把建立循环型社会提升为基本国策；德国先后颁布了《垃圾处理法》《避免废弃物产生及废物处理法》《关于容器包装废弃物的政令》《循环经济与废弃物管理法》等法律；丹麦1990年强制实施《废弃物处理和回收法》；法国1993年实施《包装法》等。

（二）我国循环经济的实际应用

我国发展循环经济的实践起步较晚，但已经初见成效。在立法方面，1997年，国家环保局发布了《关于推行清洁生产的若干意见》；1999年，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》；2002年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》。从2003年开始，全国许多地方政府结合实际制定和颁布了一系列促进当地循环经济发展的地方性法规。在循环经济的实践模式上，主要有：（1）企业的循环经济实践。目前成效比较明显的有冶金企业（如宝钢、济钢、攀钢等）、造纸企业（如亚洲浆纸业有限公司、山东泉林纸业公司）、化工企业（如山东鲁北企业集团）和轻工企业（如广西贵糖集团公司）等。（2）生态工业园区的循环经济实践。主要有核心企业型园区［如包头国家生态工业（铝业）示范园区、石河子国家生态示范园区］、主导产业型园区（如上海化学工业园区、太仓港再生资源进口加工区）、综合型园区（如天津开发区、大连开发区、苏州开发区）。（3）城市的循环经济实践。包括大都市循环经济实践（如上海、天津、深圳）、区域中心城市循环经济实践（如青岛、贵阳）、中小城市循环经济实践（如佛山、盘锦、常熟、昆山）。（4）区域循环经济实践。主要有老工业基地的循环经济实践（如辽宁、吉林）、沿海地区的循环经济实践（如江苏、浙江、山东、广东）、西部地区的循环经济实践（如四川、陕西）等。(www.xing528.com)

（三）循环经济理论存在的问题

循环经济的理论建设尚未引起学界的广泛关注。作为一种新的经济发展模式，循环经济触及很多理论和实践问题。但是现在学界只是对个别的相关理论，如循环经济与可持续发展理论、循环经济与生态经济理论、循环经济与生态工业理论有所研究，还有很多理论问题，比如，循环经济与主流经济学理论之间的关系，循环经济与知识经济之间的关系，循环经济的发展对理论建设有什么要求等理论建设问题还只是引起少数学者的关注，并没有真正展开具体的研究，没有形成有价值的理论成果。

循环经济理论研究尚未能有效指导循环经济实践。当前我国循环经济的发展已经逐步由理论借鉴阶段向实际应用阶段转变。在我国发展循环经济实践基础是非常落后的，也没有什么经验可以遵循，所以，循环经济的发展必然会遇到很多的困难。虽然有很多研究者提出了一些对策性建议，但是从内容上来看，主要还是沿袭了“生态经济”“清洁生产”的思路和做法，大多还具有较强的宏观性，只具有一般的意义。而针对某一个地区、某一个企业的实际情况提出的有针对性的建议较少，往往缺乏现实的可操作性。另外当前的学界也没有充分认识到作为一种经济活动的循环经济必须主要依靠市场，忽视了循环经济与市场的关系，因而尚未能对循环经济实践提供有效的方法论指导。