新泾村区域地块，东至五人港，南至亭枫公路，西至新泾村一农6、12组，北至秀州塘，面积约0.535平方公里（折合802.73亩），涉及22个地块，7家责任主体，包括租赁、经营部等各类企业167家，主要污染物为生活污水、生产废水，少数企业有噪声及废气污染。长久以来，新泾村区域聚集了金山万安华新水泥厂、原金山化肥厂、建材批发市场等为朱泾及周边地区建设发展做出过卓越贡献的老牌企业和单位。但随着时间的累积，这些企业和单位的生产经营也让当地付出了巨大的代价，环境污染问题日益突出。若不加快产业结构调整、转变增长方式，则环境容纳不下，社会承受不起。因此，群众对环境状况改善的诉求也愈发强烈。
作为2015年上海市11个生态环境综合治理区域，金山区朱泾镇新泾村区域生态环境综合治理工作自2015年9月开展以来，克服“时间短、任务重、问题杂”等困难，坚持规划先行、综合施策，各相关单位积极响应、形成合力、全力推进，整治工作历时7个月，于2016年3月31日全面完成。
早在整治工作开始之时，朱泾镇就结合该区域“整五违、促转型”的目标，先行推进规划工作，明确规划方向为朱平公路以西减量复垦，朱平公路以东减量转型，并推动现有政策加快落地。
在整治工作中，该镇牢牢抓住区农委与和海实业、柏渡建材两个主体的合同终止后“结束承租合同、收回承租权”这一有利切入点，积极推动整治区域业主对“五违”现象进行“自查、自纠、自除”。但是由于新泾村区域内问题多、情况杂，且整治工作时间紧，特别是很多承租户客观上的确存在一定的困难，使得整治难度相对较大。经过工作组多次与承租户的耐心协商，并依法依规反复进行政策解读，使广大承租户充分认识到该区域的综合整治是大势所趋，从而极大地提升了区域内绝大多数承租户搬迁的主动性和配合度。
在工作开展过程中，两家市属企业高度重视，专门成立了工作小组，与金山区政府积极对接，形成双牵头的工作机制，有效推动了整治工作的开展。
一是万安华新水泥厂。作为该区域内规模较大的企业，万安华新水泥厂的整治对金山区整体整治工作的推进至关重要。该厂共有217名正式职工及118名劳务工，平均年龄46岁左右，再就业难度相对较大。为此，建材集团专门成立了工作小组，与金山区政府积极对接，形成双牵头工作机制。通过多次沟通及协商，重点对企业员工普遍关心的员工分流问题进行了反复、细致的研究，最终形成了较为完善的人员分流方案，并在厂内进行了公示，得到了广大员工的充分认可和积极配合。同时，为了进一步扩大企业员工分流的选择面，金山区委、区政府还牵头组织召开了主要针对万安华新水泥厂及区域内其他关停企业员工的“新泾村区域生态环境综合治理地块专场人才招聘会”。根据人员的特长、岗位的匹配性，招聘会设置了300多个岗位，进一步减轻了该厂在人员分流上的压力。通过多方努力，万安水泥厂于2015年底，就停止危废燃烧；2016年1月实现全厂关停，比原计划提前了近半年。
二是原金山化肥厂。华谊集团在工作初期，就专门成立了专项清理小组，常驻现场、蹲点办公，积极对接区政府，交流工作进展。华谊集团党委书记亲自挂帅，定期检查指导工作，分管领导每周到现场检查指导工作。自工作开展以来，按照整治目标方案，专项工作小组对原金山化肥厂区块进行了多次排摸，按照“一企一策”的方针，精细化地推进工作。截至2016年3月31日，区域内各项消除“五违”任务全部顺利完成。
以和海实业和柏渡建材为主的农委区块是区域内占地面积最大的片区，存在许多历史遗留问题。金山区政府与和海实业、柏渡建材等合同主体在签约谈判上存在很大的难度。和海实业、柏渡建材地块共涉及大小商户及企业101户，占地面积为313.47亩，是新泾地块整治中的重难点。柏渡建材就处于320国道边，各类“五违”情况一目了然，严重影响该区域的整体形象。因此，为加快推进区农委区块的工作，加强部门间的合力，经过反复商议、讨论，专门成立了由金山区农委、朱泾镇及区域生态环境综合治理领导小组办公室相关人员组成的农委区块专项工作小组，专项推进此项工作。
经过20多天的持续工作，工作小组克服种种困难，顺利完成区块内和海、柏渡地块所有承租户的清退签约工作，搬离工作陆续进行。经过有序组织和一系列的精心准备，12月26日对柏渡建材市场的门头和周边的广告指示牌，以及和海实业公司两栋厂房进行了拆除，共计3 000多平方米，为区块内拆除工作的全面展开打响了第一炮。随着承租户的搬离，与和海实业和柏渡建材的签约谈判也逐步取得突破。截至2016年3月31日，和海公司最大的承租户——上海成大饲料有限公司5幢违法搭建的厂房被拆除；当天下午，该区块最后一栋违建——和海公司办公楼被拆除。区农委为了配合该地区后期的转型需要，还对其中的有证危房、旧房也进行了相应的拆除。
违法建筑不是一朝一夕形成的，因此，整治必须综合施策，形成长效管理机制。在工作推进中，金山区坚持做到堵疏结合，一方面，在区域内暂缓相关营业执照、各类许可证的行政审批工作，防止在该区域内产生新的“五违”现象；另一方面，对于有意在搬离该区域后继续经营的企业和经营户，积极安排疏散点，帮助他们做好搬迁工作，这赢得了很多企业和经营户的称赞和肯定，有效减轻了搬迁工作的阻力。
朱泾镇“803”地块环境综合整治后航拍图(www.xing528.com)
一是大量违法建筑被拆除。历时半年，朱泾镇近几年来最大规模、最强力度的“803”区域环境综合整治工作全面告捷。截至2016年3月31日，该区域合计整治完成如下成果：违法用地21.12亩、违法建筑86 127平方米、违法经营企业12家、违法排污企业20家、违法居住企业5家、危废物焚烧企业1家、危险化学品安全隐患企业13家、环境脏乱差企业63家、噪声污染企业40家、粉尘污染企业37家、空气异味企业47家、消防安全隐患企业48家、乱拉和私接电线企业55家、无证码头企业2家、食堂食品安全隐患企业1家，区域内各类违法违规现象得到了有效的治理。
二是镇容村貌得到明显改观。违法建筑拆除后，320国道旁的柏渡建材市场所在区块的一排排白色泡沫钢板简易房不见踪影。随着建筑垃圾的陆续清理，宽阔平整的土地重新展现，路域环境大有改观，这对该区域的环境改善有直接的影响；原先被用于大理石加工及木材、石料堆放的21.12亩违法用地，对环境影响极大，经过此次整治，这些地块在复垦后已经种上了麦子、水稻等农作物，脏、乱、差景象一去不复返。朱平公路以西的区域，湿地公园正在如火如荼的建设中，栽种的树木成排结队，初具规模。目前，该区域已经成为周边村民休闲娱乐的好去处。
三是群众满意度得到了提升。自2015年6月开展工作以来，新泾村的环境综合整治工作始终是周边居民群众关注的重点。随着群众最期盼的万安华新水泥有限公司的关停，以及电视新闻、报纸、微博、微信等媒体对该地块下一步规划建设情况的多方面报道，该地区的群众满意度得到了较大的提升，与该地区相关的环境问题的投诉、信访案件显著减少。
朱泾镇新泾村区环境整治工作成效突出的背后，形成了大量环境整治方面的创新工作经验和模式。
一是在筹备谋划环节专注做好四个方面的工作。① 领导机制的建设。包括成立专门的工作小组、组织专人、分工明确、驻点办公。同时，相关单位的主要领导、分管领导挂帅督战，并且承担具体的工作任务，要经常对工作进度进行检查，对工作推进给予指导。② 情况底数的摸清。这是一个关键，工作推进中如果底数不明，容易造成工作推进中的诸多问题，也会为最后的考核带来不必要的麻烦。③ 工作方案的明确。在摸清底数的基础上，要按照“一点一策”的要求，每一家责任单位都制定详细的工作方案，对每一户企业、商户以及农户都要根据实际情况，采用个性化、精细化的工作措施。④ 验收标准的制定。通过细化和完善相关的考核标准和验收细则，为整治工作定下基调，可以有效防止到收尾阶段产生扯皮、推诿的现象。
二是在工作推进环节专注做好五个方面的工作。① 做好堵疏结合。在考虑如何消除现有“五违”的同时，还要防止产生新的“五违”。在条件允许的情况下，要做好“疏”的方面，帮助被整治的企业寻找新的、合法、合规的经营场所，预防“五违”现象的“搬家”。同时也要做好“堵”的方面，各责任单位要建立预防机制，防止责任区域内出现“五违”现象的返潮。② 加强部门联动。包括上下级（三级）政府间的联动，主要是请市级部门在政策及资金等方面提供指导与帮助；区级相关职能部门间的联动，做好相关的综合检查、联合执法、政策法规的研讨等相关工作；镇政府与企业（责任主体）之间的联动，做好工作推进中的有关协调配合工作。③ 注重综合施策。在签约谈判工作中邀请相关司法部门及律师等专业人士给予指导，保证依法依规，充分运用好法律武器保障工作的顺利推进。④ 保持政策一致。签约谈判工作中运用的各类政策措施要始终坚持公开透明、前后一致，充分保障相关利益主体的合法、合理的利益诉求。⑤ 做到统筹推进。发挥攻坚克难的精神，切实增强责任感与紧迫感，勇于发现难点、解决难点，通过对难点问题的破题，带动整个区域工作的开展，同步、全面地推进整治工作。
三是在配合支持环节重点做好四个方面的工作。① 保持信息畅通。制定专门的信息上报制度，及时上报工作进度，同时要明确各级报送人员，确保信息报送的口径一致，防止多头报送，造成信息的上下不对称。② 经常实地勘察进度。监管部门对项目进度进行不定期的实地探访，一方面是为了防止责任单位上报不实信息，虚报工作进度；另一方面也是为了更好地发现工作推进中存在的问题和可能遇到的瓶颈。③ 做好舆论导向工作。利用微博、微信等新媒体，及时在社会上公开整治新闻及工作进度，广泛宣传整治工作，提高社会知晓率，提升群众支持度。④ 大力建设长效机制。加强体制机制的研究，形成长效机制，做好相关的监管工作，防止“五违”现象的再次出现。
朱平公路以东的规划设计效果图
朱泾镇自唐代建镇以来已历经千年，作为原金山县治所也有230年的历史。然而，随着1997年金山区政府搬迁到石化滨海地区后，朱泾镇相比金山区普通乡镇的优势逐渐消失，逐步成为一座包袱较重、活力较弱的老县城。
近年来，随着朱泾镇经济社会的发展，该镇已经逐步走上了城镇更新之路。通过在民生工程、城镇面貌、特色文化、产业发展、信息建设等方面积极作为，朱泾镇已逐步从原本暮气沉沉的老县城重新焕发了新的活力。新泾村“803”区域的环境整治工作任务的顺利完成，为朱泾镇加快推进城市功能更新、实现浴火重生提供了千载难逢的机遇。当前，朱泾镇已经把新泾地块列为城市更新的重要空间，并为此展开了相关规划和项目合作。该镇将与上海地产集团进行合作，探索区域PPP合作模式，计划在5年内基本完成综合更新开发。今后“803”区域的转型将以朱平公路为界，公路以东纳入城镇建设范围，将建造工业遗址公园、文化旅游滨水休闲带、休闲购物一体的商业综合体等功能区；公路以西则利用秀州塘等水系资源，规划建造湿地公园，与附近的落照湾相呼应，打造慢生活体验新市镇。
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