三创融合：枫泾之路成就产业发展

枫泾特色小镇建设始于2010年。中共金山区第三届委员会第十二次全体会议通过了金山区域发展战略规划纲要，明确了金山区“1158”城镇建设体系，其中第二个“1”就是指枫泾特色镇建设。虽然从特色镇首次提出至今只有近8年时间，但枫泾沿着城镇发展体系背景下的小城镇建设，已经有了20多年的积淀。20世纪90年代中期，枫泾被列入全国500家小城镇综合改革试点镇，到“十五”初期，列入上海“一城九镇”建设试点镇，到2010年启动特色镇建设，枫泾逐步加速形成了产业与城镇融合发展的空间与功能布局，为枫泾特色小镇建设不断积蓄着发展的经验。

枫泾打造特色小镇有着诸多的优势，包括区位优势、历史文化优势、城镇品牌优势、产业规模优势等，但也面临着较多现实问题亟待破解。比如，枫泾特色小镇发展战略定位的持续性不强，产城融合发展能级不足，产业对于城镇发展的支撑力还不够，古镇保护与开发能级不高，产业集聚度不高等。“十二五”以来，枫泾特色小城镇发展充分考虑了自身所面临的“短板”问题。

虽然枫泾已经初步形成了汽车及汽车零部件、黄酒及特色食品、新能源为重点的产业集聚发展基础，支柱产业和特色产业比较鲜明。但枫泾现代服务业集聚区、工业园区等产业平台的产业支撑力不强，具有较强经济实力的企业较少，体现枫泾特色的产品还不多，全镇产业、企业和产品的知名度有待进一步提升。

由于距离中心城区较远，枫泾的商贸服务、社会事业、基础设施等功能能级不高，还存在较大短板，对人才、企业等要素的吸引力、集聚力不强。一方面，其连接区域内外的交通设施较为薄弱，使得它还无法成为区域城镇的“节点”；另一方面，社会事业、现代商贸服务业发展还比较缓慢，基础设施建设薄弱和功能性设施滞后发展。

枫泾对外辐射能力有限，跨区域联动发展不足，影响了其特色镇知名度的提升。一方面，亟须通过统筹规划布局，在资源要素、交通网络等方面，真正成为大城市发展的有机组成部分，形成优势互补的良性互动关系。另一方面，需要加强省际交通连接，补足跨区域合作的交通短板。进一步加快建立跨区域协调机制，着力推进与沪浙毗邻地区的一体化发展。

为此，金山区坚持以建设新型特色小镇为目标，又从枫泾镇的自身优势与“短板”出发，注重统筹推进，转型发展势在必行。2015年，中央综合分析国内外大势、立足全国发展全局、根据上海具体实际，做出了加快上海科创中心建设的国家战略部署。但科创中心建设一定要在中心城区吗？枫泾镇的实践证明，只要适应“大众创业，万众创新”的地方，就应是科创中心。结合当地特色小镇建设的实际，枫泾提出了打造科创小镇的目标，抽调各单位、各部门的骨干力量，历时77天，打造了上海临港·枫泾科创小镇。

一是打造“科创小镇”是顺应上海科创中心建设的需要。作为中国的经济中心城市，上海必须立足国家转型发展的大势，代表国家参与全球科技经济合作与竞争。这既是上海的历史性机遇，更是一种历史性责任。枫泾镇地理位置独特，具有悠久的历史文化底蕴。“科创小镇”建设是上海西南的新标志，通过积极对接长三角特别是浙江地区，加快推进高品质城市型产业物业、住宅物业等项目建设，导入高层次创新人才和企业并形成一定规模，在中短期内快速形成“业态、形态、生态”有机融合的新城镇风貌，吸引上海西南部周边地区高端人群、企业入驻。

二是打造“科创小镇”是枫泾特色小镇建设的需要。金山区是上海唯一一个国家新型城镇化建设的试点区，枫泾作为金山区城镇建设中唯一的特色镇和新型城镇化试点的重要区域，城镇建设正在有条不紊地推进。一批功能性、基础性、产业性以及房产项目，如学校、医院、交通枢纽、农贸市场等，相继开工或竣工。但城镇建设需要有强大的产业为支撑，目前枫泾特色镇建设缺少支点，缺少杠杆，缺少引爆点，因而推进速度不能“提挡加速”，产城融合发展能级不足，“产（业）”支撑不了城镇的发展，容易造成城镇发展头重脚轻，因而进展缓慢。如果要加速城镇发展，“科创小镇”建设就是一个千载难逢的“加速器”。

三是打造“科创小镇”是枫泾经济发展转型的需要。当前，金山区、枫泾镇政府已经建立并不断完善和深化与上海建工集团、张江管委会、临港集团、漕河泾开发区的“区区合作、品牌联动”的工作机制。临港集团是上海国资委下属的唯一一家以产业园区投资、开发为主业的大型国企。临港集团旗下的漕河泾开发区是国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区，单位面积经济效益在全国开发区名列前茅，多年蝉联“上海市品牌园区”称号。适时将临港、漕河泾的科技创新及品牌资源植入枫泾，充分发挥漕河泾开发建设团队“市场化、专业化、标准化、国际化”的开发管理经验和优势，无疑可以把上海西南科技创新走廊的创新创业水平推向一个新的高度。

四是打造“科创小镇”是促进沪浙毗邻地区一体化的需要。2016年，金山与嘉兴在产业发展、社会治理、生态保护、交通网络和旅游开发五个领域达成共识，形成了“五个一体化”共同行动。2016年以来，沪浙两地以党建“五个共同行动”为引领，形成了一体化发展的新格局。比如，沪浙毗邻地区共同发起了长三角路演中心项目，该项目致力于为创业者、企业家，也为沪浙两地乃至长三角的资本市场、技术市场提供跨地域、跨行业、跨组织间的资本、技术、人才和信息的集聚、交流、交易和展示的平台，有助于均衡分配长三角区域的科创资源，使上海西南区域主动接受长三角重要中心城市先进技术、金融资本、科研人才等资源的转移，成为长三角核心区域中高端要素资源的扩散地和科创资源的承载地。这有助于促进沪浙创新创业资源在长三角区域的集聚，使得沪浙接壤的区域成为长三角联动发展的一个重要区域。

打造特色小镇，旨在为促进枫泾科技成果转化、大众创业和科技型小微企业创新发展，提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。平台的主要目的就是引导创客、企业、科研院所、高等学校、天使基金、孵化平台等各类资源进一步对接市场，营造支持创新创业的氛围，促进科技成果产业化，提高市场运行效率。

枫泾镇打造科创小镇始终秉承开放的发展理念，重点汇聚创客、企业、科研院所、高等学校、天使基金、孵化平台等资源，让各方资源在平台上加强合作、无缝对接。通过优势资源与技术的优化配置、整合集成与自主创新，将科创小镇建成配套完整、功能完备、技术手段先进、衔接紧密的技术成果转化平台。在这个平台上，充分把握绿色生态、智能智慧、“互联网+”、物联网等发展趋势，以推动技术应用为路径，以市场推广应用为方向，推动实现科研成果产业化、创新人才集聚化。尤其是年轻创业者，他们在创新创业方面明显存在不足，有活力而缺经验，有前途而缺资金。然而在科创小镇的平台上，这些不足都不再是成功的绊脚石，年轻创业者可以无成本或低成本地与企业、科研院所、高等学校、天使基金、金融机构、孵化平台等进行合作，实现创新创业所需的各种生产要素的有效组合。

枫泾镇打造科创小镇，建立以银行、高校科研机构、天使基金、创新平台等为主体的战略合作联盟。大联盟着力于吸引更多的战略合作伙伴，引导政府加快服务转型，进一步聚焦创新服务功能，重点加大对创业者和初创企业全方位的对接服务和托底服务。为此，枫泾镇积极出台了科创小镇创业者扶持政策，如入驻空间零成本、创新创业团队（个人）培育补贴、银行贴息、交通居住补贴、创业风险补偿金等，以免去创业的后顾之忧。与此同时，科创小镇借助创新创业大赛、创客见面会、创业夏令营、项目路演、创业导师定向指导等丰富多样的活动，满足创客创业之路上的各种需求，以期达到精准服务的目的，推动枫泾形成创业要素丰富、创业主体多元、创业平台高效、创业服务完善、创业市场发达、创业文化繁荣的创业生态系统。

枫泾特色小镇建设以“科创＋文创＋农创”为切入点，以打造科创小镇为着力点，推动经济创新驱动和转型发展。(www.xing528.com)

科创，即科学技术创新。枫泾有科创的优势。经济转型发展需要技术创新，技术创新不能停在纸面上，需要以大量的实践、实验为基础，需要用研究成果吸引基金投资。同时，它更需要产业基础的支撑，达到服务产业发展的目的。枫泾产业基础较为雄厚，枫泾工业园区是上海品牌园区、上海知识产权示范园区、上海市知名品牌示范区、国家新能源产业基地，产业集聚度高。

文创，即文化产业创新。枫泾有文创的基础。文化底蕴是一个地方的精神底蕴，它在历史的长河中源远流长，优秀的传统文化不仅是历史的选择，也是人民大众的选择。中国农民画就是其中的优秀代表，从20世纪六七十年代开始，金山农民把印染、剪纸、刺绣、木雕、灶壁画等古老艺术巧妙地运用到绘画中，发展到今天，枫泾农民画村汇集了来自全国各地的农民画家在此创作。中国农民画村还被评为中国3A级旅游景区。

美丽乡村新义村

农创，即农业产业创新。枫泾有农创的条件。农业作为远郊小镇的基础产业，依然在GDP中占据着较大的比重，但农业生产科技含量不高的特点依然制约着农业高质量发展的步伐。因此，农业创新是新时期农业发展面临的新课题。近年来，枫泾通过农创路演平台，吸引了长三角区域三省一市农科院的共同参与，打通了农业技术供给侧与需求侧，引进培育了开太鱼文化公司、富朗特动物保健有限公司、农好饲料有限公司等以农业生产为主业的农业科技公司，以农业生产创新，提高农业生产效率。目前，黄桃种植、虾稻共作等一大批新技术得到重点应用，农业产出效益明显增加。

金山枫泾临港智能制造园基地一期效果图

枫泾镇与临港集团、漕河泾开发区合作，在全市率先启动建设上海临港·枫泾科创小镇，重点培育和发展战略性新兴产业、高新技术产业化项目。其中，枫泾新能源汽车列入上海“四新”经济创新基地建设试点单位。上海临港·枫泾科创小镇众创平台先后获得市区级、国家级各项荣誉20余项。2015年，其被评为“金山区级孵化器”“上海市新型孵化器”；2016年，其入选国家级众创空间，并纳入国家科技企业孵化器管理体系。2016年10月，被科技部列入“星创天地”名录。科创小镇按照“周周有活动、月月有路演”的运营宗旨，举办了青年创客联谊会、农创路演、三三枫会、国际创新创业大赛、中以农业发展论坛等各类活动200多场，成功注册科技类企业200多户，实际落地30多户。

科创小镇探索成立了“三三枫会”服务企业平台，该平台致力于打造服务企业的功能型合作基础，并于2015年11月28日成立，在每个月的第三周的周三定期举办，目前已累计举办29期，已促成会员间的多项合作。“三三枫会”作为服务企业的新模式，在资本、技术、信息、金融等方面的交流合作中发挥了重要作用。通过“三三枫会”会员间的交流互动、思想碰撞，出现了很多新思路、新方向，特别是在传统企业转型方面，传统企业投身创新创业，甚至企业围绕自身优势自建众创空间已成为一种趋势。在这个趋势下，创客五村（科洋智创空间）、创客六村（创派BEES众创空间）应运而生，为枫泾经济发展注入了新的活力，为传统企业转型升级提供了新的思路。目前，“三三枫会”共有枫泾镇、平湖市、嘉善县三地的1 000多家会员企业。例如，“三三枫会”促成了汉钟精机与浠梵机器人两家会员单位之间的合作，由浠梵为汉钟精机提供智能机器人自动化程序技术工程服务，大大提高了汉钟的生产力。

科创小镇探索建立长三角农创路演中心，致力于为农业科技成果的供需双方提供对接平台，提高成果转化的成功率。同时于2017年3月与上海交通大学新农村发展研究院携手共建“星创天地”实践基地，共同打造科技特派员、农业科技工作者、返乡农民工良好的创业环境和平台。实践基地占地700亩，第一期120亩已成功引入开开农场、葫芦创意项目、功能性大米、生态种养结合等多个项目。长三角农创项目路演模式日趋成熟，截至2018年5月，累计举办27场路演活动，约5 000人次参与；130个项目参加路演，累计成功对接37个项目，成交金额约为5 000万元。2018年2月25日，长三角农创项目路演亮相中国“三农”发展大会；2018年4月28日，农创路演模式得到国家发改委的认可，入选第一批新型城镇化试点经验。农创路演模式得到新华网、《农民日报》、《解放日报》等主流媒体报道，并被国务院APP多次转载。

作为上海国际大都市郊区的特色小镇，枫泾镇基于自身特色小城镇建设的总体目标，以及独特的区位优势和深厚的历史文化底蕴，提出了小镇更新和众创汇聚的发展思路。小镇更新是其发展理念，众创汇聚是其发展特色。

在“大众创业、万众创新”的时代号角下，在上海建设令人向往的卓越全球城市和具有全球影响力的科技创新中心的背景下，枫泾镇提出“众创＋小镇”的特色发展之路，充分利用上海大都市科创资源的集聚和辐射效应，融合“科创、文创、农创”于一体，为创业者搭建创新创业服务平台。枫泾特色小城镇在“众创汇聚”上，着力打造“产、学、研、创、孵、投”大平台，不断激发小镇创新创业的活力，把枫泾打造成上海创意的后花园、融合长三角发展的新天地。

长三角路演中心功能性平台

枫泾镇在打造上海临港·枫泾科创小镇的基础上，与上海建工集团合作打造长三角路演中心平台。该平台定位于产业转型升级的功能性平台，致力于为长三角地区提供跨地域、跨行业、跨组织间的资本、技术、人才和信息的集聚、交流、交易和展示，是为企业打造的综合性合作平台。目前，平台已经吸引了北京大学经济学院华东分院的双创交流中心、韵创文化等项目前来洽谈。

着力促进沪浙创新创业资源的集聚，在长三角一体化融合发展的时代背景下，由科创小镇牵头，一方面联合江浙沪三地农科院技术供给，深耕长三角农创项目路演模式，以需求为导向，助推农业领域技术供需对接，提高成果转化率；另一方面，联合平湖、嘉善等毗邻地区，强化“三三枫会”的运行机制，助力区域产业转型升级、联动共赢，着力将长三角路演中心打造成为沿G60沪嘉杭科创走廊上的一颗璀璨的“明珠”。