组织结构设计的基本形式优化

1.管理幅度与管理层次的关系

管理幅度亦称管理跨度，是指管理者直接指挥被管理者的数目。管理者直接管理的下属人数越多，其管理的跨度就越大；反之其管理的跨度就越小。管理幅度直接反映了管理者的管理范围和工作量，管理幅度越大，需要管理者直接管理的不同专业部门越多，对管理者的知识素质和管理能力要求也就越高。

管理层次亦称组织层次，是指从组织最高一层管理组织到最低一层管理组织的等级数目，即组织结构中所有职位按照等级从高到低的排序数目，一个职位等级就是一个管理层次。管理层次直接反映组织内部的分工关系，管理层次越多，组织分工就越细；反之亦然。在组织规模确定的条件下，管理幅度越大，管理层次就越少；反之，管理层次就越多。通常，在组织结构设计中优先确定管理幅度，再依据管理幅度确定管理层次，即根据管理者的素质和能力来确定其管理幅度，然后确定管理层次。

2.组织结构设计的基本形式

组织结构设计的基本形式主要包括组织结构横向设计和组织结构纵向设计。要掌握组织结构设计的基本方法，就必须掌握组织结构横向设计和组织结构纵向设计的基本规律与基本要领。

（1）组织结构的横向设计。部门划分与部门分工是组织结构横向设计的主要内容。按照专业化分工的思路来划分部门，是组织结构横向设计的理想选择。在部门划分中，将职能类似的部门合并，避免专业内容相同或相近的职能部门重复设立。同时，不宜过分追求部门划分专业化，要适当增加职能部门的工作内容，将部门划分专业化与部门工作丰富化有机结合起来，给组织成员增添必要的工作乐趣。

（2）组织结构的纵向设计。组织结构纵向设计的核心内容是管理幅度设计与管理层次设计。其中以管理幅度设计为主，以管理层次设计为辅。在全面分析管理工作性质、管理者素质与能力、组织成员素质与业务水平、组织内部环境及组织外部环境等因素的基础上，依据上一层级部门与下一层级部门之间关系的复杂程度来设计管理幅度，从而确定组织结构的横向宽度。

从管理幅度出发，依据职能部门的特点、分工、效率等因素来设计管理层次，从而确定组织结构的纵向高度。在组织结构纵向设计中，可能产生两种典型的组织结构：高耸式组织结构和扁平式组织结构。高耸式组织结构具有管理幅度小、分工明确、结构严密、易于控制等优点。但由于高耸式组织结构层次较多，容易产生权力过度集中、传递信息速度慢甚至失真、组织运行效率低下与成本高等弊端。扁平式组织结构层级少，有利于提高组织运行效率、降低成本，有助于实现分权管理，增强组织发展活力。但是由于扁平式组织结构使权力比较分散，不易控制，对管理者及组织成员素质要求较高。因此，在组织结构设计中，应根据具体情况合理地确定管理幅度与管理层次。(www.xing528.com)

3.组织结构设计的基本程序

（1）确定目标活动。组织设计要以计划工作为基础，以组织战略为方向，分析实现组织目标所必需的活动，确定对组织目标实现贡献最大的关键性活动。依据这些关键性活动，设计组织工作流程，配置最优资源；再将其他辅助的、次要的活动按照其服务于关键性活动的原则统筹考虑，以保证组织战略的实现。

（2）设计管理工作职位。确定组织目标活动后，需将其进一步分类，即按照一定的原则将若干细小的工作任务组合在一起形成职位，若干个相似职位组合成部门。工作内容的差异和任务组合方式的不同，就决定了不同职位的特征和要求。有的职位工作是常规性的、经常重复的，有些则是非常规性的；有的职位要求任职者具备广泛的知识和技能，另一些则只要求低级技能；有的职位必须遵守严格的工作程序，另一些则对员工给予充分的工作自由；有些职位以一组员工的方式进行工作效果比较好，另一些职位则单独承担更好。管理思想的发展和变化对设计职位的任务组合方式影响较大。

（3）划分部门。划分部门即为部门化，即根据各个职位的工作内容、性质及其相互之间的关系，按照一定的原则，将各个职位组合成易于管理的“部门”单位，如部、处、科、室、组、分厂、分公司等。由于各类组织的活动特点、所处环境的不同，划分部门的标准也不同。即使是同一组织，在不同时期也可以采用不同的标准。

（4）人员配备。职位设计和部门划分是根据工作要求进行的。在此基础上，还要根据组织内外能够获得的人力资源情况，对初步设计的部门和职位进行调整，通过招聘、甄选、培训等工作为各个岗位配备能够完成相应工作任务的员工，并平衡各部门、各职位的工作量，明确劳动报酬与工资福利，防止苦乐不均。

（5）确立组织结构。根据各种工作的性质和内容、关键与否，规定各部门、各职位的职责、权限和义务、利益关系，明确相互之间的权责分配与指挥命令关系，确定沟通途径，形成一个严密高效的网络系统，使得系统在组织的高层领导下能够协调一致地开展工作，完成任务，达成组织的总体目标。