中小企业如何定义

世界著名的《财富》杂志每年评出世界500强企业，从2001年的名单看，最大企业埃克森一美孚石油公司销售额2103.9亿美元，就连第500名企业，其销售额也超过100亿美元。可以说，大企业是现代经济的基础。但是，从历史和发展的角度看，中小企业却要先于大企业。中小企业已有300多年的历史，它在世界经济的发展中发挥着不可替代的作用。近些年来，中小企业在经济发展中的作用越来越引起重视，特别是20世纪70年代的两次石油危机以及90年代的亚洲金融风暴中，大量中小企业顺利渡过危机，其绩效大大超过大型企业。一些国家的大公司关闭工厂、精简机构和裁减人员时，中小企业的就业人数却有增无减。可以说，在目前乃至相当长的一段历史时期，中小企业显示着旺盛的生命力，在工业化中扮演着积极的角色。中国的中小企业占企业总数的99%以上，更是起着不可替代的作用。因此，各个国家都非常重视中小企业的发展，在理论上展开了广泛而深刻的研究。研究中小企业，为什么要界定中小企业、什么样的企业是中小企业是不可回避的理论前提。政府制定中小企业确认标准，对中小企业进行界定的目的，是为分析把握企业的规模结构，了解不同规模企业情况，为制定和实施扶持政策提供依据。世界各国确认中小企业的重要目的，就是通过制定政策保护和扶持中小企业，因为，中小企业不仅户数众多，是创造就业机会的主要渠道和制度创新的主体，同时由于规模小又是市场竞争的弱者。由于经济具体情况不同，世界各国对中小企业的具体确认标准往往不同。

一、国外中小企业划分标准

世界各国划分中小企业的指标体系和范围依据不同的方面。一般来讲，一是营业额，二是资产额，三是从业人员人数。采用营业额和从业人员人数两项指标确认中小企业的国家有美国、英国、德国、加拿大等；采用资产额和从业人员人数两项指标确认中小企业的国家有韩国、新加坡等；采用资本额和从业人员人数两项指标确认中小企业的国家有日本等；采用从业人员人数一项指标确认中小企业的国家有法国、意大利、澳大利亚、瑞士等。例如，德国规定年销售额1亿马克以下，从业人员在499人以下为中小企业；美国规定从业人数在500人以下为中小企业；有中小企业“王国”称号的意大利也将从业人数在500人以下的企业看作中小企业；日本则将资本金额在1亿日元以下，从业人数在300以下的企业规定为中小企业；中国香港规定的中小企业从业人数为小于500人。有些国家对中小企业规定指标的同时，也对企业的治理特征作了限定，强调中小企业的独立性，把中小企业与大企业集团的子公司及分支机构以及持股、控股企业区分开来，目的是比较利于国家根据国家产业发展导向，对中小企业制定切实可行的政策。

二、我国中小企业的划分标准

我国对中小企业的划分标准自建国后进行了多次调整：

50年代主要是按照企业职工人数来划分。

1962年改为主要依据固定资产价值划分企业规模。(www.xing528.com)

1978年国家计委下发的《关于基本建设项目的大中型企业划分标准的规定》把企业规模划分的标准改为企业的年生产能力。1988年由国家计委牵头，六部委联合制定颁布了《大中小企业划分标准》。

1992年，国家经贸委又重新发布《大中小型企业划分标准》，作为全国划分工业企业大中小型规模的统一标准，不论企业隶属于哪个部门，均应按所属行业统一标准执行，如电子部门所属的仪器、仪表行业企业均按机械工业行业中仪器仪表行业企业的标准执行。按照该《标准》，我国企业生产规模分为特大型、大型（分为大一、大二两档）、中型（分为中一、中二两档）、小型四个类型。该标准规定，凡产品单一的行业，能以产品生产能力划分的按产品设计生产能力或查定生产能力，凡产品种类繁多，难以按产品生产能力划分的则以固定资产原值（以上年度财务决算数据）作为划分标准，有特殊规定除外。

2000年9月国家经贸委中小企业司提出中小企业划分标准的最新方案。认为资产总额或销售总额在5000万元以下的是小型企业，5000万元到5亿元的为中型企业，5亿元到50亿元的是大型企业，50亿元以上的是特大型企业。并指出，在应用这一标准时还应考虑商业的特点，企业所处的行业不同，其划型允许有差别。可以看出，新方案并未将从业人员作为企业规模划分的基本标准，但突出了年销售额和资产总额指标，这是与新经济时代相适应的。

三、中小企业概念的相对性

中小企业是一个相对的概念，这一相对性体现在地域、行业以及时间上。深切领会中小企业的相对性具有重要的现实意义。首先，从地域上来讲，随着经济全球化浪潮的进一步推进，特别是加入WTO后不久的将来，我国企业将与国际跨国公司站在同一个起跑线上展开竞争，基于实践要求一定的理论来指导的必要性以及促进我国企业发展的初衷，我们应充分认识到我国企业都应划入中小企业的范畴。资料显示，按销售规模，世界最大的100家企业，2000年销售收入总和约为6.6万亿美元，是前者的5%，另外，我国520户国家重点企业都是大型企业、企业集团和行业先锋企业，2000年销售收入值和为4037.90亿美元，仅相当于世界500强的前两名。另外，从国内范围来看，我国地区经济发展极不平衡，东西部发展水平差距甚大，西部地区较大的企业与东南沿海企业相比较只能是中小企业。地方政府如果充分认识到这一点，采取相应的措施，是很有利于本地区企业和区域经济发展的。其次，从行业上来讲，由于不同行业在产业体系中的地位不同，其发展潜力可能有所不同，各个行业中的企业自身发展势头已有所差异，政府应据此情况制定不同的促进企业发展政策措施。譬如，对于信息、生物等高科技行业企业的促进政策的制定应充分发挥高科技企业的技术优势，争取在最短的时间内使高科技行业中的中小企业突破规模界限，成长为大型企业；对于服装、纺织、小型家电等突出竞争性行业，其政府政策出发点应在于降低其死亡率，保证其稳定性上。最后，从时间上来讲，中小企业是微型企业（微型企业一般是指从业人数在八人以下的企业）发展为大型甚至超大型企业过程中的最为关键的一个阶段。可以讲，中小企业是培养大型企业的土壤，一国政府对本国中小企业的关心就是对大型企业的支持。