一、什么是ISO14000系列标准
ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准,它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题,旨在指导各类组织(企业、公司)取得和表现正确的环境行为。ISO给14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列,其编号为ISO14001—14100。
ISO14000系列标准 标准号分配表
二、ISO14000系列标准的分类
ISO14000作为一个多标准组合系统,按标准性质分为三类:
第一类:基础标准——术语标准。
第二类:基本标准——环境管理体系、规范、原理、应用指南。
第三类:支持技术类标准(工具),包括:
环境审核;
环境标志;
环境行为评价;
生命周期评估。
如按标准的功能,可以分为两类:
第一类:评价组织
1.环境管理体系;
2.环境行为评价;
3.环境审核。
第二类:评价产品
1.生命周期评估;
2.环境标志;
3.产品标志中的环境指标。
三、ISO14000系列标准产生的背景
1972年,联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会,即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查任务,历时若干年,在考证大量素材后,于1987年出版了“我们共同未来”的报告,这篇报告首次引入了“持续发展”的概念,敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到50多个国家领导人的支持,他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。从80年代起,美国和西欧一些公司为了响应持续发展的号召,减少污染,提高在公众中的形象以获得商品经营支持,开始建立各自的环境管理方式,这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念,1988年试行实施,1990年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准(BS5750)基础上,制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后,欧洲的许多国家纷纷开展认证活动,由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。
1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会,183个国家和70多个国际组织出席会议,通过了“21世纪议程”等文件。
四、ISO14001的主要内容
ISO14001中文名称是环境管理体系一规范及使用指南,于1996年9月正式颁布。ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准,该系统包括五大部分,17个要素。五大部分内容概括如下:
五大部分是指:
1.环境方针
2.规划
3.实施与运行
4.检查与纠正措施
5.管理评审
这五个基本部分包括了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环,以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。
17个要素是指:
1.环境方针
2.环境要素
3.法律与其他要求
4.目标与指标
5.环境管理方案
6.机构和职责
7.培训、意识与能力
8.信息交流
9.环境管理体系文件编制
10.文件管理
11.运行控制
12.应急准备和响应
13.监测
14.违章、纠正与预防措施
15.记录
16.环境管理体系审核(https://www.xing528.com)
17.管理评审
要素名称
一级要素
二级要素
(一)环境方针
1.环境方针
(二)规划(策划)
2.环境因素
3.法律和其他要求
4.目标和指标
5.环境管理方案
(三)实施和运行
6.组织机构和责任
7.培训、意识和能力
8.信息交流
9.环境管理体系文件
10.文件控制
11.运行控制
12.应急准备和反应
(四)检查和纠正措施
13.监测和测量
14.不一致纠正和预防措施
15.记录
16.环境管理体系审核
(五)管理评审
17.管理评审
五、ISO14001环境管理体系标准的特点
ISO14001环境管理体系标准主要具有如下特点:
1.以市场驱动为前提,是自愿性标准:
以往的环境保护工作主要是由政府推动的,依靠制定法律、法规和环境管理标准来强制企业执行。ISO14001标准强调的是非行政手段,企业建立环境管理体系、申请认证完全是自愿的,是出于商业竞争、企业形象、或提高自身管理水平等需要,在其内部实施ISO14001环境管理体系,以此向外界展示其实力和对环境保护的态度。
2.强调对有关法律、法规的持续符合性,没有绝对环境行为的要求
ISO14001标准的宗旨是希望所有类型的组织都能建立这一体系,而发达国家和发展中国家,大型企业和中小型企业由于经济、技术发展水平相差很大,不可能用统一环境行为标准来衡量,因此在承诺遵守所在国家法律和法规和其他要求的基础上,ISO14001标准不提出绝对的环境行为要求。因此两个从事类似活动但环境行为不同的组织都可能通过认证。
3.强调污染预防和持续改进
污染预防和持续改进是ISO14001标准的两个最基本的思想,污染预防是通过对组织活动、产品和服务的全过程进行控制,力图使每一个环节的环境影响最小化,从而达到组织整体环境影响最小化的目的。而组织的环境行为不是用其它组织或一个绝对的标准来衡量,标准没有规定具体的环境绩效,没有极限值要求,组织应自己与自己进行比较,不管现在做的怎么样,都必须不断改进,一天比一天做的好,但改进不必在所有方面同时进行。
4.体系化
标准强调的是管理体系,特别注重体系的完整性,要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段,强调管理和环境问题的可追溯性,体现出整体优化的特色。
5.广泛适用性:
不仅适用于企业,也适用于事业单位甚至政府部门,如英国伦敦附近一个城市的政府通过了认证(英国标准BS7750,ISO14000标准的前身);不仅适用于第一、二产业,也适用于第三产业,如香港港岛香格里拉大饭店在1997年便通过了认证,北京部分物业管理公司在北京汇标的指导下正在开展ISO14000认证咨询工作。
六、ISO14000系列标准与ISO9000族标准的比较
ISO14000和ISO9000都是国际标准化组织(ISO)颁布的管理性系列标准,它们既有一定相同或相似的地方,各自也具有自身的特点,有许多不同之处。
(一)相同点
都是管理性标准,而非技术性标准,以优化管理为目的,向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案。
体系的设计和构成非常相似,基本上按照德明管理模式PDCA循环建立体系。
有些要素和程序是可以互相兼容,如文件控制、培训、内部审核等。都是组织整体管理体系的一部分,可以与组织的其它管理工作相结合,通过两个管理体系的建立,使企业管理工作更加科学、规范、有效。
都是可进行第三方认证的标准,国家对体系审核、认证的管理工作很相似,都由机构认可委员会与人员注册委员会进行统一的协调管理工作。
(二)不同点
承诺对象不同:ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者;而ISO14000系列标准则向相关方(政府、投资者、消费者、员工等)的承诺,受益者将是全社会、是人类的生存环境和人类自身。
管理的内容不同:ISO9000族标准控制的核心是产品的质量,持续满足顾客、市场的需求;而ISO14000系列标准控制的核心是对环境因素的控制,预防和减少环境影响,遵守本国的环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进做出承诺。
审核认证的依据不同:ISO9001、ISO9002和ISO9003标准是质量体系认证的根本依据;环境管理体系的认证标准是ISO14001,并且应结合各国的环境法律、法规及相关要求,组织的环境行为不能满足国家法律法规要求的,也难以通过环境管理体系的认证。
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