编制规划文案，有一定的规范要素要求。例如∶
（一）依据要素。一般说，委托方要向编制者提供“策划书”和“委托提纲”。否则，编制者无处适从。今天这位李书记说一个“思路”，明天哪位张某长说一点“意见”，后天，又有一位王顾问谈一些“看法”，到底哪位领导为准，弄得你最后只得按“长官意志”编制。就是跟着转还好，万一出了事关法律的问题，连一个责任都找不到人承担。可想而知，这种规划的科学性、可行性有多少？
（二）背景要素。一般说，委托方要提供当地的政治、经济、人文以及相关的数据。具体地说，一个相当于“地级市”经济地位的区县，应该有省、市的背景条件，如党政有关重大报告、区域性的规划，以及相关统计部门的数据。重大的项目，还要有中央级的背景资料。
（三）写作要素。规划文案要精练简洁，尤其宏观性的规划，能起有提纲挈领性的内涵即可。具体的内容，可以由“说明报告”来解决，可以详一点，起索引作用。也就是说，应该有两个版本∶一主一辅。
（四）质量要素。要经过专家评议论证，基本上认为可以了方可初步定案出台召开公众性会议征求意见，不能拿初稿甚至草稿出台用公众性的方式讨论。这种方式成功率是很低的。
其次，课题组成员组成，应该考虑专业结构，在人选上要考虑“本土化”，请几名当地“土专家”或“洋专家”，尤其来自北方的科研单位更要注意这一点，避免“不对口”。
以上这些都是最普通的编制常识，也是所应该具备的基本要素。但是编制单位都没有达到，甚至在专家配置上，连物流专家、规划专家、本地专家都没有介入。这不大规范，说句不客气的话∶这是不应该出现的。
以上意见仅作参考，不当之处望请批评指正或否定。
2003年10月
论文提要(www.xing528.com)
现代道路运输，是国民经济生产力的重要组成部分。研究它的发展模式和势态，不但关系交通经济体制改革决策性的方向问题，而且，是一个关系国民经济全局发展的重大综合配套课题。
在市场经济条件下，未来的道路货运经营模式，我们认为，不是重复计划经济条件下形的高度集中的庞大有形的线性“大车场小调度”官商卖方市场经营方式，而是走向高虚的信息化、网络化、杜会化、全球化的既分散又集中的非线性“小车场大调度”买方市场经营模式（简称“四化模式”）。其模式的相线条框架构建是：以车货信息为资源，通过虚拟市场方式（信息网络中心站）置换为信息商品出台； 以网络中介（包括行业网络、电信网络、商务网络、交通网络）为组织手段，把分散的、广泛的、庞大的供需市场拉近直接交换天泰，形成调度配置；以社会化（民营化）为大视野经营运作平台，实现市场正常运转，产生经济社会效益。在宏观上，将整个道路货运运作全过程和海运、空运、陆运组成大交通网络体泰置于全国或跨国大市场中进行。
这种模式的出现，是客观发展的必然。其依据是：
一、时代特征：全球化、知识化的大趋势、大潮流推进当今世界经济社会超常规发展进步。
二、发展阶段：已经或正在经历了分散发展阶段后走向空间集中化的发展格局，并将屏化出一批相适应的新兴模式为其服务。
三、改革趋势：以民营化、农村非农产业化为主要经济特征的社会化迅速发展，将成为制度市场化的基础支撑力量。
四、公路建设：将以高速公路为主骨架构成便捷高效、四通八达网络，为道路货运单四化模式硬件方面赢得时空优势，与超越时空的数码化技术相配套。
五、科技发展：全球性的广泛应用信息技术，将迅速导致信息化、网络化，改变工业时性思维为信息时代非线性思维世界，并取代传统市场交换运作方式，把整个成大有形的货运市场压缩成一个“小车场大调度”的空间运作平台。
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