规划定位问题及其经济实体性质定位

编制规划应该选准一个基点，即一般说有一个“规划定位”的问题。就“规划研究报告”这个命题来说，这里涉及三个“定位问题”，也可说三个“关系问题”，应表述清楚，即是∶“区位定位”“投资主体”和“物流企业与企业物流”的经济实体性质定位问题。

区位定位，有两个关系要定位好。即行政区划和经济区划。从行政区划上说，K 区仅是 A 市的一个区，但是，从经济区域及其商贸重要位置上看，它不仅仅是A市的K 区，而是 A 市的重要商贸市场中心。有着“K 区的商贸即是 A 市的商贸”的含义，甚至，涉及浙东南方面的效应，某些商品辐射全国。因此，对它的编制物流规划，应按经济区划去定位，即定位于 A 市经济的一个重要组成部分，它的物流背景应是浙江省物流整体的一部分，简言之，应是“地市级”； 如果这个定位没有异议的话，我们认为，现所编制的“规划研究报告”应该和浙江省物流总体规划相衔接，不能游离之外。据我不全面的了解，浙江省府，授权省经济部门牵头，指定省交通厅、省公路局以及浙江大学等高级研究单位共同组成高层次的《物流课题组》和领导班子，并有一个全省性的包括 A 市区域在内的整体思路和规划，并已在实施之中。而A市K区的”物流”前期工作也正在做。据悉，早在二年前，A市K 区的交通部门根据 A 市K区区域规划的统一部署，已经协同公安、运管等部门在物流建设方面做了大量工作，如组织工作班子，批准规划用地，建立相应企业实体，委托专业研究部门策划与指导等等。这些交通等部门的前期工作，应认真衔接，在规划研究中予以充分重视和考虑。但是，《规划研究报告》中却缺少了这一部分，使读者有所无整体网络的感觉。

其次，投资主体的定位，是当地政府还是哪个企业单位？这要确定，因为这涉及规划的主题档次。如果说，是当地政府的话，其规划的主题应该以宏观物流为主；如果是 A 市K区某一个“商贸中心”的话，那应该是在A市K区的宏观物流的基础上规划微观物流为主。这是投资主题问题。(www.xing528.com)

第三，物流企业与企业物流的经济实体性质定位。物流企业，一般说属于宏观范畴，而企业物流属于微观范畴。从两者关系上说，是相辅相成的，前者是后者的方向、总体、全局，后者是前者的基础、个体、局部；就网络化来说，前者是网、是纲、是主，后者是点、是线、是从，不能混为一谈。如果没有前者，就体现不了物流特殊性能和功效，也谈不上它是现代信息化、网络化的产物；如果没有后者，这个所谓的物流是“空中楼阁”，无“结点”的网，根本显示不了其特殊功效。

现就“规划研究报告”内容来看，以上“三个定位”或者说“三个关系”都没有说清楚。因此，造成使人无法展开从广度深度去讨论研究规划。