淄博鸿运物流发展战略策划纲要

任何事物都是阶段性发展、波浪式前进的，而阶段性是事物的根本特征。作为领导者来说，重要的任务是客观分析阶段性成果，把握发展趋势。并根据不同阶段的自身特征和要求，提出不同任务以避免脱离实际拔苗助长或工作上的平铺直叙和简单重复而失去机遇与优势，应相应地制定发展战略思路、方针、政策、方法等一切纲领性、战略性，决定性至关全局的举措对策，从而不断地把地区或企业的经济发展推向新的阶段。

（兼供详细分专题子策划创意原则依据）

第一章　项目概况和策划构架

一、项目概况

（一）项目主题

传统性综合货运经济实体策划为较大集团型现代物流企业，以适应我国“入世”后经贸准则，加快地区现代物流产业发展。

（二）项目要求

通过策划，实现本企业整合提升，资产重组，再造优势，重塑市场。

（三）项目范围

企业体制，运作机制，资源组合，产业开发，融资方式，科技设置，功能定位，效益估算，保障措施，软硬件配置，附属配套，运筹策略，风险防范等。

（四）企业现状

山东省淄博鸿运物流有限公司，为民营经济性质企业。注册资金人民币1000万元，总投资为人民币1600多万元，现有固定资产人民币1100万元，流动资金人民币 500万元，目前评估企业价值（包括无形资产）8000万元。主要经营项目有货运信息、货物配载、仓储租赁、停车住宿及相关服务配套，是目前淄博市最大、山东省较大的初级综合物流公司（市场）。

目前经营功能规模，占地面积179亩，仓储面积2800m²、停车场48000m²、（多辆汽车泊位）、服务用房720m²、营业房12000m。企业集聚：货运专线67家（当天发货，直达全国近 30个省份 100余个中心城市）、货运信息部300家（发布全国各地货物运输信息，进行“场上”和“网上”信息营销），信息量占淄博市场份额40%左右，日均发布信息1000条，采用率 60%左右；还有相关配套服务业25家。2003年营运效果∶日均进出车辆100多辆次，日吞吐量1000余吨。约总盘资产近1亿元，与当地同行业比较为较大物流企业。

二、策划构架

（一）策划依据

2004年2月20日淄博鸿运物流有限公司委托书；淄博市“十五”现代物流产业发展规划纲要；淄博市流通现代化发展规划（2002年——2005年）；淄博市人民政府关于推进流通现代化建设的意见；淄博市市长刘慧晏和吴明君同志在 2002年10月11日在全市推进流通现代化工作会议上重要讲话等有关资料。

（二）总体思路

根据上述“依据”原则精神和“鸿运”新的发展阶段要求，进行资源整合，优势重组，提升企业品位，营造集团型较大现代物流企业发展环境及可持续发展基本条件，实现在新一轮财富集聚中成为一级企业。

（三）操作方法

低资本扩张入手，高标准设计要求，全方位调整为度，大面积效益取向。

（四）经济指标

通过整合提升，各项指标在 2003年的基础上，实现三年内翻二番，五年内翻三番。

（五）企业资质

二年内实现三级企业；三年内实现二级企业；五年内实现一级企业。

（六）企业规模

实现1000亩土地面积，10个核心企业，10个松散型企业，总资产为人民币12亿元。相应产生就业人员预计达 5000 人（鸿运集团员工）。

第二章　策划背景与条件分析

一、企业发展阶段分析：原始资本积累初步完成

鸿运，经过十多年的市场竞争实践，已经初步完成原始资本积累阶段。其表现∶—是市场运转正常，增长极迅速形成，辐射广度日益拓展，如运输地域覆盖全国近 30个省份100余个中心城市，承接始发业务区域覆盖全市70%以及周边市县。二是经济效益逐年增长，盈余积累明显。年运输量达36.500万吨（日0.1万吨），营业额 亿元，创税利300万元。三是市场无形资产增值，由原来投入的人民币1000万元，已上升为亿元。四是现有二家骨干企业（公司、物流园以及附属配套企业）已成规模，并具有一定的企业素质和竞争实力，是目前淄博市名列前茅的重点扶持物流企业。五是领导管理层现已经形成。基本可以辖管整个企业的日常运作和协调处理各种复杂事务。总之，从市场规模、运行能力、最初效益、资本积累、管理水平等要素界定分析，均已达到初步完成原始资本积累阶段，具备应因势利导转入新的提升晋级阶段。

任何事物都是阶段性发展、波浪式前进的，而阶段性是事物的根本特征。作为领导者来说，重要的任务是客观分析阶段性成果，把握发展趋势。并根据不同阶段的自身特征和要求，提出不同任务以避免脱离实际拔苗助长或工作上的平铺直叙和简单重复而失去机遇与优势，应相应地制定发展战略思路、方针、政策、方法等一切纲领性、战略性，决定性至关全局的举措对策，从而不断地把地区或企业的经济发展推向新的阶段。

二、经济大背景分析：中央高层决策明确照示

早在党的十五届五中全会指出；传统服务业要运用现代经营方式和服务技术进行改造，着重发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业，推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益。中国货运市场经营方式要和国际接轨，向现代物流配送发展势在必行。党的十六大在深化流通体制改革及其方式问题上又明确指出∶“广泛应用商业中的连锁经营、集中配送、电子商务、现代物流等方式”。

尤其，国家经贸委等六委部局就我国加入世界贸易组织（WTO）运输服务领域问题行文指出∶随着全球经济一体化发展趋势的加快，现代物流将成为我国经济新世纪发展的重要产业和新的经济增长点。并明确要求∶各地政府部门和有关企业要充分认识现代物流在经济发展中的重要作用，抓住有利时机，加快发展步伐。积极采取先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。淄博市是国务院批准的山东半岛经济开发区城市，是全国重要的工业基地和全省重要交通枢纽，商贸繁荣，经济发达，有重要区域经济地位，该属文中提到的"抓住有利时机，加快发展步伐"之列。

中央高层领导及资深专家认为，当前应积极深化流通体制改革，发展现代流通方式。广泛应用商业中的连锁经营、集中配送、电子商务、现代物流等方式。并分析∶随着城市化、现代化进程的推进，服务业将加速发展，最终成为最大的产业部门，发展空间很大。服务业的发展，有利于制造业和农业的生产要素优化配置，有利于改善人民生活方式和提高生活质量，对优化经济结构、扩大社会就业、增加财政收入，加速城市化、现代化发展建设具有十分重要意义。我们所经营的现代物流企业，正是服务业的重要组成部分。也是要素产业，应首当其冲迎接新的挑战。

三、市场取向分析：WTO 牵动中国市场取向“八字体系”

党的十六大提出：“在更大程度上发挥市场在资源配置的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系 ”这个“八字体系”要求，在很大程度上，以适应世界 WTO为大背景，进一步推进市场取向的改革和治理市场经济秩序提出明确的要求。淄博市委八届九次全委扩大会议提出建设“鲁中物流中心”和“物流大市”，并编制了《淄博市“十五”现代物流发展规划纲要》。今年，又提出为“物流年”。目前全市及其全国纷纷都在加紧建立物流市场，以适应全球经济一体化。这种背景形成和出现，对流通领域来说是一个非常现实的大好机遇和极其强烈的挑战与竞争。

目前，在淄博，市场背景明朗而看好：流通市场急剧提速，“陶城”“财富”“义乌”等大型市场成片铺开，企业物流发展逐成供应链。诸如发展局势，为淄博物流产业提供了充足资源和市场基础，并引发了淄博物流货运市场“百舸争流”的强烈竞争业态。这种希望与危机并存的定势，是客观规律的必然，不得不引起我们高度重视面对市场竞争的残酷现实∶优胜劣汰。

而“鸿运”怎样？已得天下，却胜败未决；已有基础，却初夯未实。所谓“未实”，“六个缺少”明显存在，其表现：战略不明，规划未定；空间很大，份额太少；体制未善，管理粗放； 队伍不精，力量还弱。但我们却有：区域优越，“钦定”位置；市场旺盛，需大于供；潜力丰厚，后发优越等胜人一筹之优势。完全有条件抓紧时间，发展空间，以低资本扩张为切入，先发制人，先占一步，把资源配置，市场营销，竞争实力做大、做强、做优、做久，营造成淄博第一个事实上的最大物流企业，面迎未来各方各种市场竞争风浪。这是我们唯一抉择的一条路。

四、企业调整利害分析“六个缺少”急需改革调整

目前，“鸿运物流”在市委市府扶持下，正朝着好的方向发展。但发展中仍存在：缺少现代物流企业总体发展思路及其方案∶缺少现代物流企业规范管理的体制机制；缺少现代物流人才力量的集聚和指挥能力；缺少现代物流产业的组合和规模；缺少市场大份额的竞争能力和条件；缺少现代物流企业科技功能的配套及含量。总之，目前，我们所谓的“初步完成原始资本积累阶段”，只能说就目前经营规模而言，只能说适应传统的货运企业的完成原始资本积累阶段，如果要适应市场发展转入现代物流大企业，目前“六个缺少”却正是潜伏着将要发生新的生产关系和生产力发展矛盾，给企业发展带来不可避免的阻碍。因此，必须排除，进行大调整，调整到适应新的要求为止。这是与时俱进的客观哲理，应予以重视。

第三章　调整范围与重点内容

一、健全体制，改善机制运行

（一）改"物流"公司为物流集团，拟称山东省淄博鸿运物流集团（在末建“集团”之前，先建“山东淄博鸿运现代物流产业开发区”理由下述）；改“小功能”的董事会为一个有健全领导核心及工作班子的董事局，设主席董事长、董事长、副董事长、首席执行董事、董事及秘书长并设办公室、顾问组、策划组及财务总监；同时设“集团”总裁、副总裁、总裁助理。

（二）设监事会，三名成员，实行依法监事。

（三）设重大投资决策征询机构。

（四）股权设计∶建议设计为“两级股权”结构，并实行“管理层持股制”。

二、强化管理，拟设相应机构

（一）按照现代物流集团企业体制要求调整职能机构，扩大管理范围及其功能设计。

（二）按照管理范围及功能，编制各项制度。

（三）优选人员，重点选用现代物流经济技术管理人才。

（四）一律实行聘任制和结构工资制度。

（五）机构设计（附图）∶

三、整合资源，重塑鸿运优势

（一）有条件的专线、信息、配载业户提升为专业公司。并给予支持，包括场地、收费、协助办理手续以及集团中的名誉位置。可以充实为集团松散型成员企业。

（二）创办与扩大强效项目，纳入集团核心企业。

（三）设立高科技信息平台（广域网和局域网同设）。

（四）有条件的发展外地网点（分公司），拓展市场辐射，扩大竞争范围。

（五）全面区划设置功能区布局。

（六）向社会招商，引进较大物流相关企业。

（七）重新规划企业规模，增加规划用地，扩建载体空间。（八）引进优秀经济技术管理人员。

（九）有计划，有内容，分期分批对员工进行全面培训，以适应现代物流技术管理需求。

（十）建立“驾驶员俱乐部”“高级专家咨询团”“现代物流产业协会”等体制外社会民间经济科技组织。

四、扩充产业，提高经济增长极

编制可行性计划，运用市场化操作技巧和运作渠道开发新兴项目，以重新集聚资本，提高经济增长极并发挥其乘数作用，以实现效益最大化。

附产业结构图：

第四章　资本构建和集聚方式

一、资本构建(www.xing528.com)

（一）用地面积：1000亩。

（二）总值资金：12亿元。

（三）产业结构：拟建20个现代物流产业经济实体（详见产业结构图），其中10个核心企业，10个非核心企业。必要时拓展“物流外”企业，以充集团规模。

（四）拥有人才：二级（集团及各公司）董事长人选30名，总经理人选30名。经理人选100 名，营销人选 200 名，公关人选200 名，财经（包括金融）人选150名，外经（包括翻译）人选 15 名，智囊策划人选20名，广告设计人选5名。其中博士2名、硕士5名、学士 100 名等学位专业人才。同时，设置外聘兼职专家30名。

（五）科技含量：建立信息网站，配置软件技术，引进现代仓储设备及技术，配备场内现代设施，设置现代办公室设备，等等。

（六）标志载体：建一座高层拟称“鸿运国际物流商务大厦”或“鸿运国际物流商务中心”，其功能∶把全集团的企业（核心非核心）办公场所和公用设施安排在此楼，同时对外招租“写字楼”（也可直接卖掉，做房地产经营），以资节省用地，资源共用，并作为房地产经营的原始资源与市场。

二、集聚方式

（一）土地问题。分3期购置。一期为330亩，二期为 270亩，三期为 400 亩。

（二）资金、人才、产业、技术问题。在拥有一定数量土地基础上，运用招商引资方式，将 20 个产业项目编制项目规划投放资本市场招商引资。或以地价合股或独资参加集团松散或企业。并采用招聘、引进或技术入股、兼职等方法予以集聚。

（三）1000 亩土地，计人民币1.3 亿元。除运用分期方式购置付款之外。可用多种办法融资集聚，一是用滚动方式集资，将一期土地转给开发商回收款或利润去购买二期土地；二是用土地评估价（作30万亩评估）方式贷款（处理好可贷 70%）；三是向投资公司折利贷款；四是引进外资等等。

第五章　整合资源和扩张资本

本项目实施效果与否，本章操作是关键。

据上述概括，本项目规模设计：1000 亩土地，20个产业经济实体，约计人民币 12亿元。而现有原始资本仅有 330 亩土地，2家中型企业及小型的附属配套服务性企业，约总盘资产1亿元人民币不到。此况，不但资本缺口甚大，就资金缺口也是一个很大数字。显然，现有的资源作为原始资本来说，对如何扩张资本的问题，要有一个高难度“资本市场”的操作技巧问题。也就是说不能纯靠“广告”，也不能全靠“借贷”更不能“干起来再说”。专家认为，只有应顺市场经济规律，尊重市场实践客观，把握"资本市场"的惯例和操作技巧，在实践中将会给我们提供许多融资、集资、扩资的启示与方法。市场发达的温州就有许多实践经验教训值得我们借鉴。

关于本题的原则构思。

一整合资源，投入“资本市场”运作。首先对现有资源包括有形无形资产进行理整合。特别是运用“鸿运品牌”：和350亩土地，二家实力企业的现有资本，进行设计扩张方式方法，投入资本市场运作。“资本市场”运作的第一步的对象为“1000亩土地”规划分期分批逐步置换为“鸿运资本”，进行“二级土地市场”运作。“二级土地市场”运作，必须通过“企业实体”实施。这是我国土地法律、管理制度和市场经济规律所必须的要求。

二编制规划，分项设计招商成品（文本）。将1000亩规划用地进行整体策划设计，提出总体规划策划思路方案，委托规划专业单位进行分项目规划设计，形成“文本成品”后，以企业实体名义投放市场招商集聚。

三制造“启动”，运用“开发”方式。所谓企业实体，即先设计一个“山东淄博鸿运现代物流产业开发区”的企业实体招牌，配上相应工作职能机构，对外招商运作（二级土地市场运作）。在适当时候或同时亮出“鸿运集团”招牌，实行“二牌一体”运作，实施原始资本集聚。其资本扩张操作流程图解∶

上述“操作流程”，如运作得当，策略对头，炒作有效，指挥得力，这种操作方式方法将是最大效应的“资本扩张集聚”。其关键是“1000 亩规划用地”要置换为“鸿运物流”名下作为资本扩张的原始资本。

第六章　费用计划和时间安排

总项目实施完成需要一定的前期费用开支和时间保障。即按策划设计预定全部项目3年内实现：1000 亩土地购置，20 个产业项目集聚，12 亿元总值集聚，大约需要3000万元费用开支（其中大部分可以由应招企业分担）。包括策划费、规划费、招商代理费、广告费、印刷费、接待费、人员工资、专家咨询费、交通费、房租费、办公费等。

大致时间安排如下：

第七章　执行策划和保障措施

最好的策划，只是文本，需要切合实际的有序有力有效执行，并赋予一定的保障措施∶

一、组织保障

必要的组织机构，是本策划纲要有效实施的组织保证。总体上要建立“鸿运现代物流产业开发区”。本策划要在该组织的统一领导下设立相应的“监督指导”机构，作为领导的参谋职能，并配备一定的人员力量，使之保时、保量、保质完成策划任务。

二、科学保障

为求本策划适应客观，提高准确系数，在实施前召集若干名有关方面的高级专家组织科学会审论证。并邀请政府有关专业管理部门参加。

三、经费保障

“策划纲要”确定实施后，要予以一定经费保障，不v能中途缺额失援。尤其在“土地置换”“规划设计”“招商引资”项目中更要重点予以保证。

四、合法保障

凡需要有关部门审批的手续都要办妥，不能未批先动，造成中断无续。

五、社会保障

本项目涉及许多部门单位及社会各方面支持，务必妥善协调，密切公关，得以有力保障。

六、安全保障

启动后，很可能涉及一些人一些单位的利益调整，特别是一些当地征地户、折迁户、同行业户以及有关部门，应事先做好协调工作，以防发生纠纷或阻碍。在工程项目实施中还要注意工程安全，凡涉及特殊建筑改造项目，切要做好防火、防盗以及人身安全工作。要配备一定保安力量和有效措施。

第八章　风险分析和全局统筹

本项目的主要策划手段是运用"资本市场"的政策、理论、规律及其操作方法，予以提速资本扩张，集聚一个较大的现代物流集团企业。资本市场，在计划经济时期是一个禁区，尤其民间，绝对不可进入经营操作。即便改革开放之后，此门也是半开半掩的，直到近几年才得以开放，党的十六大提出"放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争"。党的十六届三中全会又提出“五个统筹”“五个坚持”之后，我国资本市场进入活跃期，引发了全国各地民营资本经营热潮，不但投资领域扩大，而且投资额度大大增加，据温州经济发展动态来看，出现了不少“民营产业开发区”“民营担保公司”“民营信用社”“民营大型专业市场”“民营高速公路”等等资本经营。

在这种“放宽国内民间资本的市场准入领域”大环境条件下，本项目采用以“开发区”招商方式投入“资本市场”运作，营造“鸿运集团”应该风险是不大的。但也不能忽略，因为任何事物发展都在客观条件中演变的，不同条件其效果是不同的，况且，是由人操作的，也就是说，不同条件、不同操作的人是会出现不同后果的。因此，本项目如何把握全局应注意以下问题。

一、注重要素资源储备，做好"二级土地"市场文章。本项目所选择的"资本扩张"的主要市场经营方式为“二级土地”市场运作方式，因此，最基本的要素资源储备是土地。其土地条件：首先是目前“鸿运”区位周边的土地；其次，政府同意规划立项（有批文）；第三，要置换到“鸿运”名下开发。

二、把握"资本市场"规律，高度操作资金集聚。在市场经济条件下，融资方式、途径、方法是很广阔的，包括民间拆资、国家贷款、土地抵押、引进外资、招商引资、招股合资等等五花八门。就目前中国资本市场来看，温州的实践经验是适用的，即：以“二级土地”为资源配置要素，以“开发区”为空间集聚载体，以招商引资为市场经营方式，以经济实体为资本组合扩张，以产业链为产业规模竞争实力的连环套作效果颇佳。其次，“吸收加盟商”“模块合作”“品牌联盟”“网络扩张”等低资本扩张方式也颇有很高聚资效应。其次，配上其他融资方法。

三、增强现代市场理念，广泛使用“代理制”方式。一旦策划、规划以及实施计划确定后，要有条件地选用“委托”“代理”“咨询”“网络”等现代“代理制”服务方式“织网捕鱼”全方位启动，为我们所制订的目标广泛集中服务。

四、摆正“近”“远”关系，实施“一企两牌”策略。鸿运，是一个现行经体，不能因远失近；也不能因近失远。“近”是“远”的发展基础，“远”是“近”的后发效应，不得顾此失彼，得不偿失。尤其目前存在的一些如“鲁中对策”“市场调动”“160 套营业房出局”和“土地置换款筹集”等问题都必须清理排除，妥为使“远”“近”相辅相成，拟建立“一企两牌”制，即一个企业二个招牌（一个核心领导两套工作班子）：一是“鸿运物流公司”二是“鸿运物流产业开发区”，实施“一源两支，分流司职”之策。以加强提高指导调度能力，防范全局出现失调。到一定时候合并为一：“鸿运集团”。

“策划监督指导”班子，归属“开发区”实施功能作用。

项目评价：专家认为，从“鸿运"创办的时间、空间、速度、回报率来看，其企业业绩是可观的，也是惊喜的。但从资源配置、劳动效率和产出效益来分析，包括经济效益、社会效益、环保效益、第三利润源效益，乃至后发效益等综合衡量，应该说，均未达到最大化。与此，在新的历史条件下提出整合资源，重组优势，提升企业经营管理素质和品位等级，营造可持续发展基础条件，面向市场挑战，再造新的业绩：向现代物流产业发展。这是完全符合当今世界经济一体化大背景和市场经济发展规律的历史选择。

注∶本“策划纲要”，系属送审稿，候待委托方领导审阅修改后定稿，并继续进行分专题策划研究。

分专题子策划提纲目录

〇鸿运物流产业开发区策划设计

○鸿运物流集团策划设计

〇鸿运物流产业开发区招商策略策划设计

○鸿运物流招商广告设计

〇鸿运物流集团“二级股权”策划设计

〇鸿运物流集团机构及职能策划设计

○鸿运物流资源整合提升运作策划设计

〇鸿运物流集团风险机制及其防范排除策划设计

○鸿运物流集团人才优选集聚及其结构、配置、使用策划设计

○鸿运物流集团企业文化及其形象策划设计

〇鸿运物流集团营运网络（分公司）建构及布局策划设计

〇鸿运物流集团效益分配策划设计

〇鸿运物流集团信息高科技硬软件设计配置及布局和经营运作策划设计

〇鸿运物流集团融资机制及方式方法策划设计

〇鸿运物流集团核心产业经济实体对外招商、合作、关系处理策划设计

〇鸿运物流集团体制外（民间）协作机构发展、设置、功能策划设计

〇鸿运物流集团重点产业经济实体分户建构策划设计

〇鸿运物流集团物业管理设置

○目前“鸿运公司”存在问题的清理排除对策。

〇不可预见问题的应对策略