非公企业党建：引领民营企业家成长的对策

构建认同机制，提高接受党的领导的自觉性，落实帮扶措施，凝聚向心力，完善督导手段，促进民营企业家健康成长，建立激励机制，营造民营企业家健康成长的制度环境，是推进非公企业党组织建设的步伐，有效提升非公企业党组织对民营企业家政治引领、行为引领质效的可行性对策。

1.构建认同机制

民营企业家关注的重心是如何经营管理好企业，实现利润最大化。因此，构建民营企业家对非公有制企业党组织建设的认同机制是推进非公企业党组织建设的前提和有效途径。第一是道路认同，党组织要积极宣传党的各项方针政策，特别是改革开放后党的一系列有利于多种经济成分共同发展的政策，社会主义市场经济条件下各种经济成分均有平等的市场主体地位、均为国家治理能力现代化进程中的协同主体，使民营企业家对社会主义特色的市场经济道路高度认同，进而自觉接受党的领导；第二是路径认同，党组织要积极宣传非公企业党组织不是企业的“婆婆”，而是建立在非公企业、按照发展社会主义市场经济和社会主义民主政治方向开展活动的党的基层组织，是帮助民营企业家建立企业良好发展环境、实现企业可持续发展的“帮手”；第三是方法认同，党组织要积极宣传非公有制企业党组织的党建党务工作是与企业发展目标相协调的方式，根据企业发展需要的原则，探索建立党组织成员参与或列席企业管理层的重要会议制度，确保党组织有渠道和企业管理层进行沟通协商和恳谈，邀请民营企业家、经营管理人员代表参加党组织相关活动，激发他们的政治荣誉感。

2.落实帮扶措施

非公企业党组织对民营企业家的帮扶重点体现在其自身生存和发展、企业可持续发展两个角度。第一，对企业家在生产经营活动中可能会遇到的人身、财产、名誉等方面的侵害，非公企业党组织应该善于帮助企业家以法律法规为保障，保护他们的合法权益。第二，非公企业党组织要帮助企业建立良好外部发展环境，以正常渠道和程序，促进政府职能转变、简政放权，促进政府转变工作作风，监督政府及其部门增强服务企业的意识，为企业发展营造宽松外部环境。第三，非公企业党组织应该帮助企业解决生产经营和发展中的各种问题和困难。对制约企业发展的瓶颈问题，非公企业党组织一定要采取有效措施予以帮助解决，如高层管理人才匮乏致使管理水平低下问题、技术人才匮乏致使创新驱动不足问题，应该发挥“党管人才”网络体系的优势予以帮助。第四，非公企业党组织要对民营企业家群体成长予以帮助，宣传企业家在经济发展中的重要作用，塑造企业家的正面社会形象，倡导勇于创新、敢于竞争、锐意改革的企业家精神，鼓励创新、宽容失败，形成有利于企业家成长和发展的社会氛围。推荐优秀民营企业家担当各级人大代表、政协委员、行业协会或商会的各类职务，等等。

3.完善督导手段

非公企业合法经营是民营企业家健康成长的前提，非公企业党组织应完善对非公企业合法经营的督导手段引领民营企业家健康成长。第一，督导企业完善企业法人治理结构，严格按照《公司法》要求，推进现代企业制度建设，逐步形成企业内部科学规范的决策机制、经营机制和监督机制。第二，充分发挥企业党组织的政治核心作用，注重抓好非公有制企业职代会建设，发挥职代会的民主监督作用，推进职工民主评议企业经营者制度；督促企业完善厂务公开制度，规范公开程序，拓展公开内容，深化公开关键环节，提高公众监督效度。第三，非公企业党组织应帮助企业完善出资人和企业经理人综合考核评价体系，包括的内容要从经济本位指标扩展到企业履行社会责任指标、企业家与企业行为的诚信指标、社会道德与伦理指标以及非规范性、非合法性行为记录等等，使企业和企业家的行为评价有一个客观度量标准，有利于社会监督。第四，非公企业党组织还要与企业家建立定期约谈制度，及时发现企业生产经营过程中可能出现的，以非市场经济手段介入经营过程、以经济手段介入政治活动的现象，使企业和企业家的非规范行为消灭在萌芽之中。

4.建立激励机制

在非公企业中建立党的基层组织，有效实现党对民营企业家的政治引领、行为引领，应逐步建立完善相应的激励机制。第一，把民营企业家支持党建工作和所在企业党建工作情况，作为推荐考察企业家及企业各类表彰奖励的重要条件，激发非公企业出资人和企业经理人配合非公企业党建工作的内在动力。第二，提高自觉接受党的政治引领的企业家的政治待遇。发展符合党员条件的民营企业家入党，依据法定程序吸纳民营企业家进入人大、政协，特别优秀的可以担任相关领导职务。第三，提高自觉接受行为引领的企业家社会地位。聘请民营企业家为政府经济顾问，享受政府特殊津贴、授予不同级别的劳动模范等。第四，建立事业性激励机制。对于中小型企业的优秀民营企业家，可以聘用到国有及国有控股企业或集体企业任职，为优秀企业家提供更为广阔的事业空间。第五，定期评选各类优秀民营企业家。评选企业跨越式发展优秀民营企业家、诚信守法经营优秀民营企业家、热心公益事业优秀民营企业家等。第六，通过召开经验交流会、现场观摩等形式，使民营企业家感受抓党建是“最大的财富、最好的优势”，通过先进典型的辐射示范作用，引导民营企业家实现经济追求和政治追求的有效统一。

改革开放40多年来，中国发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。其中，企业家的贡献和企业家精神所发挥的作用不可磨灭。党的十八大以来，对优秀企业家精神的保护和弘扬进入了一个崭新阶段。加强企业家精神培育，引导民营企业家不断提高综合修养，引导民营企业家践行社会主义核心价值观，坚定社会主义理想与信念，坚持社会主义理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，凭借企业家身份、由企业家精神驱动、通过企业创新实践活动，积极参与我国社会主义建设事业，为国家经济社会发展做出更大的积极贡献，是当代民营企业家队伍建设的战略任务。通过一系列环境和制度建设，解决制约企业家精神的主要问题，多方面改进服务、优化环境、释放激发和保护企业家精神的积极信号，必然会提高民营企业家的信心，从而促进民营企业家队伍的成长。

[1][美]塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华、刘为等译，上海世纪出版集团2008年版，第60页。(www.xing528.com)

[2]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第178页。

[3]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年12月8日）》，人民出版社2012年版。

[4]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年12月8日）》，人民出版社2012年版。

[5]陶富源、王平：《中国特色协商民主论》，安徽师范大学出版社2011年版，第34页。

[6]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年12月8日）》，人民出版社2012年版。

[7]贺小林、吴昊：《协商民主：扩大我国公民有序政治参与的有效范式》，载《中共南昌市委党校学报》2008年第3期，第20页。

[8]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年12月8日）》，人民出版社2012年版。

[9]吴敬琏：《正本清源　重聚改革共识》，载《理论参考》2014年第1期，第6-10页。

[10]经济社会体制比较编辑部：《腐败：权力与金钱的交换》，中国经济出版社1993年版，第4页。

[11]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm，2013-11-15。