扩大民营企业家有序政治参与需要以良好的政治体制和政治环境为依托。邓小平同志早就指出:“现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。”[2]党的十八大报告中强调指出:“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”[3]因此,需要大力推进我国政治体制改革,实现党和政府领导方式和执政方式的转变,为民营企业家政治参与提供良好的政治环境。首先,要民主执政,创造和谐政治氛围。一方面要不断扩大党内民主。推行党内公开制度,开辟公开渠道、扩大公开范围、增加公开内容,从而将党的领导活动置于全党的监督之下,增加党的领导的透明度,为更好地实施依法治国创造条件。另一方面要努力实现实质民主。要实现从形式民主向实质民主的转变,就必须改革我国目前的选举制度和干部任免制度,使人民有权直接选举干部,更有权利直接质询或罢免干部,这样才能让政府及其干部真正为人民代言,对人民负责。其次,要依法执政,维护政治参与权利。一要建立和健全中国特色社会主义法律体系,形成对党和政府的政治权力施以必要限制的法律规范,为依法执政、依法行政提供必要的法律依据。二要努力维护社会主义法制的统一和尊严,消除任何超越宪法和法律的特权,做到法律面前人人平等,保护司法公正。三要依法治理政治腐败行为,使民营企业家非制度化政治参与尤其是非法性政治参与失去生存的空间。四要防止民营企业家政治参与目的达到以后,利用政治参与权利为自己谋取私利,这种政治参与权利“异化”现象。最后,要科学执政,提高政治运作效率。提高党和国家的科学决策能力,是避免民营企业家非制度化政治参与的必要手段。科学决策要处理好公众、专家和政府三者之间的关系。着力发挥专家在科学决策过程中的“技术理性”人格化作用,使其依据科学理论对政府决策权的行使进行理性化制约;畅通公众在决策过程中的利益诉求、注重公众行使知情权的角色,以抑制专家“角色错位”和“过度理性”;政府作为公众的代理人遵循法定程序,尊重公众的“民意”、依靠专家的“技术理性”,最后形成科学决策。(www.xing528.com)
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