初步发展阶段的民营经济

1984年至1991年，这一阶段辽宁民营经济主要是以租赁、承包、灵活的分配机制参与国有资产经营的快速发展期。1984年十二届三中全会通过了《关于推进经济体制改革的决定》，为辽宁民营经济发展提供契机。但个体私营经济在制造业领域的企业，无论是在工业用地、工业设备、工业原材料的购买还是劳动力雇用方面，都存在颇多的限制，使得民营企业在扩大生产规模过程中，交易成本非常之高。1988年，宪法修正案正式规定了私营企业在中国的法律合法地位，这是我国私营经济政策一个具有划时代意义的转变。辽宁的民营经济才真正迎来了发展的第一次历史机缘。

1984年中共中央决定将“社队企业”更名为“乡镇企业”，新的名称涵盖了原来的社队企业和新兴的联户企业及个体企业，到1984年底辽宁省社队企业达30.48万个，比1978年净增27.38万个；从业人员达219.74万人，比1978净增129.79万人；总收入89.52亿元，是1978年的4倍，年递增26.5％。1985—1990年，辽宁乡镇企业进入了全面发展的历史时期。1990年全省乡镇企业发展水平与1984年相比进步巨大。企业个数由30.48万个增加到54.28万个，年递增10.1％；职工人数由219.74万人增加到305.09万人，年递增5.6％；总产值由87.59亿元增加到457.65亿元，年递增31.7％；工业产值由58.87亿元增加到291.67亿元，年递增30.6％。1984年以前，辽宁省乡镇企业基本上没有产品出口。1985年外向型经济开始起步，当年全省乡镇企业出口交货值1.9亿元，产品主要体现在土畜产品、工艺产品、矿产品等初级产品方面。1989年初辽宁省政府批准钢都乡等30个乡镇进一步对外开放，把乡镇企业推向国际市场，参与国际竞争。此后，外向型经济出现快速发展的局面。到1990年底全省乡镇企业出口交货值达到21.9亿元，年递增63.0％，净增加20亿元。出口产品范围也扩大到化工、机械、矿产、轻工、食品、土产、畜产、纺织、丝织、服装、工艺品和其他等12个门类，出口企业达到118个。1984年以前乡镇企业非公有制经济虽然也获得了一定的发展，但作为公有制经济必要补充的这一社会地位，在很大程度上对其形成制约。1984年底，辽宁省乡镇企业非公有经济比重仅为19％。随着农村经济改革的不断深入，大批从土地中解脱出来的农村劳动力为农村非公有制经济的进一步发展创造了机遇和条件。对此，各级政府和主管部门不失时机地加以引导和支持，使全省乡镇企业非公有制经济获得了长足的发展，到1990年底，辽宁省乡镇企业经济总量中，非公有制经济已占39.5％，从业人员占41.1％，成为经济发展中又一新的经济增长点。

在乡镇企业发展过程中，工业经济始终占据着主导地位。1985年以后，乡镇工业的飞速发展极大地促进了乡镇企业的全面发展。乡镇工业巨大发展的标志就是一个比较完整的工业生产体系基本形成。1984年末，全省乡镇工业只有10余个工业门类，且多分布于矿业、建材、粮食加工、纺织缝纫等初级产品生产加工和劳动密集型产业之中。1985年以后，原有乡镇工业的格局发生了根本性变化，大批乡镇企业打破传统观念，从单纯农村经济框架中跳了出来，利用辽宁大中城市多，大中型工业企业多、大专院校与科研院所多的有利条件，积极开展城乡结合，通过与城市工业企业的协作与合作，迅速向一切可以发展的领域进军。到1990年末，全省乡镇工业已覆盖了当时40个工业行业中的39个行业，一个完整的乡镇工业生产体系基本形成，为乡镇企业的进一步发展提供了极为广阔的空间。(www.xing528.com)

1984年4月，姜维领到了全国首家民营企业执照，成立了全国第一家民营企业。1984年11月9日，国务院批准了姜维的私营公司和外商试办合资企业。1985年4月13日，国家工商总局局长正式向大连市工商局发布命令，授权他们向姜维颁发了民营企业执照，大连中国光彩实业（合资）有限公司诞生。这是自1957年中国向世界宣布“经过社会主义改造取消了民营企业，走上公私合营道路”后的第一家民营企业。1989年1月11日辽宁省政府印发《辽宁省一九八九年深化经济体制改革实施方案》，明确1989年经济体制改革重点是完善和深化企业改革，提出要巩固、完善和发展承包和租赁经营责任制，全面深化企业内部配套改革；继续探索企业兼并、企业破产、企业拍卖的路子；积极稳妥地试行股份制；大力发展企业集团。这个阶段，辽宁的民营企业户数居全国第一位，并出现了一些特色专业化个体民营经济，如沈阳五爱市场小商品批发、海城西柳市场服装批发、辽宁佟二堡皮装加工经济、丹东近郊的“甜瓜村”“草莓村”等专业化农村个体经济。尽管在1989年后经历了三年的治理整顿，辽宁个体民营经济出现了下滑，但到1991年又开始回升。1991年末，辽宁的个体工商户和民营企业发展到58.6万户，从业人员97.6万人，投资总额达28.5亿元，比1983年增长19.4倍。这一时期，辽宁的民营企业发展起点比较高，平均规模相对较大。