舆论环境营造不足、服务体系不健全。与南方发达地区相比，辽宁宣传优秀民营企业家以及企业家精神的力度明显不够。一是全民创业创新基础薄弱。受地域文化和计划经济的影响，辽宁本地人小富即安的思想十分严重，加上大众创业万众创新的普及性教育长期匮乏，普遍缺少“爱拼才会赢”的创业精神和“敢为天下先”的创新气魄。各级党委政府支持创业鼓励创新的机制体制还不健全。全社会产学研用综合服务平台建设相对滞后，政策扶持、技术研发、成果转化、人才培养的能力和水平还很低。辽宁省多数企业属于传统产业并处于产业链低端，科技研发投入和创新能力一直严重不足，全社会创业创新空间极其有限。二是舆论环境营造不足。与南方发达地区相比，辽宁省大张旗鼓地宣传民营经济、优秀民营企业家以及企业家精神的力度明显不够。亲商、安商、助商的思想在各级领导干部心中还没有扎根。对从商、营商的启蒙式教育和引导还明显不足。全社会尤其是各级政府及其工作人员尊重纳税人的理念还未树立起来。理解民营企业家、关心民营企业家、支持民营企业家的浓厚社会氛围还没有形成。三是全社会的法制和诚信建设还有差距。诚信是营商环境的重要内容。由于发展不平衡， 与经济快速发展相比， 依法治市建设和诚信体系建设还处于滞后状态。全社会尊重法律、学习法律、遵守法律的自觉性，以及用诚信精神和法律思维经营企业的主动性还没有形成。个别企业弄虚作假、偷税漏税、恶意拖欠等不诚信事件时有发生。“不找人难办事”的潜规则还大行其道。四是服务体系还不健全。目前，辽宁省的中小企业服务体系建设还不能满足众多民营企业发展的实际需求，还存在覆盖面小、社会化程度低、服务能力弱等不足。现有的各级中小企业服务中心由政府主导，属于非市场导向的管理模式，很多服务与企业需求不相吻合，服务效果很不明显。相对于南方发达地区，辽宁省的创业孵化和创新服务体系建设落后，尤其是针对战略新兴产业、先进制造业、现代服务业等国家重点发展领域的服务能力严重不足。
2019年李克强总理在《政府工作报告》中提到：“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。”优化营商环境，构建良好的政商关系，既是更好发挥政府作用的要求，也是企业的普遍呼声。“投资不过山海关”曾是民众对于东北地区恶劣的营商环境的反映。辽宁民营企业发展的规模、速度、质量和水平在很大程度上与营商环境的优劣相关。目前，营商环境建设是解决辽宁经济发展难题的重要切入点和突破口，是促进产业多元化发展、推动产业转型、转变社会治理模式的重要抓手。我们期待着营商环境的重塑能促使辽宁民营企业的巨大效能得以释放。(www.xing528.com)
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