香港公屋政策对中国内地的启示

香港是典型的人多地少但居民住房问题解决较好的地区，我们可以从香港地区公屋政策中得到如下启示。

1.尝试建立“政府主导、独立机构主责、多方参与”的住房保障建管新机制

香港地区由独立机构房屋委员会全权负责公屋的建设和管理。我国内地的住房保障也可以在充分发挥政府的主导作用，例如规划和监管的基础上，设立类似香港房屋委员会的独立法人机构，明确责权、自负盈亏；同时充分利用各种社会资源，积极引导私人开发商等社会力量参与保障性住房的建设与管理，逐步建立“政府主导、独立机构主责、多方参与”的住房保障建管新机制。

2.保障性住房建造注重标准化和模数化技术应用，便于质量管控和成本节约

保障性住房设计应注重标准化和模数化，在标准化的基础上，通过建筑构件预制，使建筑工业化程度提高，一方面提高建造效率，另一方面可以更好地管控建筑质量。

3.筹划保障性住房小区商业设施的建设与运营，实现资金的自我可持续营运

香港地区公屋商业设施经营管理堪称典范，为该地区公屋建设与运营贡献巨大。我国内地的住房保障可以学习香港地区的经验，科学规划布局，适当增加商业设施配套。在较大型的保障性住房小区，配套建设大型综合商业设施，商业物业的经营管理采用市场化运作，可委托专业的商业设施运营机构管理，提高专业化管理水平，提高物业价值，增加收入，弥补保障性住房管理经费不足，实现资金的良性循环。(www.xing528.com)

4.根据保障对象的不同需求性质，提供不同类别的保障性住房

在香港地区公屋建设的过程中，根据不同类别人群需求特点，制定了“居者有其屋计划”、“长者住屋计划”、“夹心阶层住屋计划”等特别的政策，满足他们的差别化需要。我国内地保障性住房建设可借鉴香港地区的经验，推出一部分针对单身青年、老人、残疾人等人群的特殊住房计划，优化保障性住房的供给和分配管理。

5.公众参与

在公屋管理方面，香港地区有良好的自治传统。政府在规划上历来重视民意，公众参与项目设计、建设和管理的方式多样，房屋管理署依照合理意见协调房屋协会和私营部门建设公屋。就我国内地而言，可考虑在住房保障规划、建设和管理过程中，尽量让更多的相关公众参与，特别是租户。

【注释】

[1]房地产投资信托基金（REITs）是一种以发行收益凭证的方式，汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行投资经营管理，并将投资收益按比例分配给投资者的一种信托基金制度。