对于农民工，政府在认识上是曲折的，最初被称为“盲流人口”，实行劝返回乡，后来提出“离土不离乡”，现在提倡融合，善待农民工。
当前城乡分离式户籍制度和城市偏向型社会保障制度，导致农民工过着“身心”分离的生活。在统筹城乡发展和构建和谐社会的今天，我们应当从战略的高度，将农民工纳入城镇住房保障体系，构建新市民友好型住房保障政策，为他们的心灵安个家。至此，我们可以做如下总结。
（1）在城镇化进程中，将农民工纳入城镇住房保障体系，符合统筹城乡发展和构建和谐社会的本质要求。
（2）相对于城镇户籍人口住房保障而言，农民工住房保障任务重、时间紧、情况复杂。
（3）建议构建新市民友好型住房保障政策。
（4）新市民友好型住房保障政策的基本原则：放宽准入门槛，保障形式灵活多样，中央、地方和企业共担。
（5）企业区计划：在某些农村地区实施企业区计划，吸引企业落地投资设厂，在一定时期内（例如5年），所有企业区的企业可以享受税收减免，拉近农村和企业之间的“距离”，在农村地区创造和增加就业机会，将产业转移政策和人口迁移政策有机结合起来。
【注释】
[1]家民工承担了大部分城镇工人不愿意干的3D［肮脏（Dirty）、危险（Dangerous）和繁重（Demanding）］工作。(www.xing528.com)
[2]《中国流动人口发展报告2010》中的数据显示，有近46.7%的农民工居住在城中村。
[3]关于农民工或流动人口的数量估计很多，但第二次全国农业普查数据最为全面真实。另外则是人力资源和社会保障部通过抽样调查发布的数据，例如2010年6月公布的《中国流动人口发展报告2010》中的数据显示，2009年中国流动人口数量达到2.11亿人。其中，流动人口中78.70%为农业户口，即农民工数量约为1.66亿人。
[4]依据第二次全国农业普查数据推算得到。
[5]在大多数研究中，一般将农民工区分为老一代农民工和新生代农民工。新生代农民工界定为1980年代后出生，在城镇有稳定职业并居住一定年限的农业户籍人口，年龄主要在16岁～30岁。不过，这种分类方法太过粗糙，不便于从生命周期视角认识农民工的特征，另外还不便于与现有的统计口径保持一致。
[6]独立生活的标志，如果不能适时获得独立住房或面临严重住房困难，将扰乱他们整个成长历程，延期离巢或返巢成为不得已的选择。
[7]这一时期，青年人将面临发达型疾病的风险，如肥胖、烟酒、网瘾和性病等，并且这些疾病的外化表征一般具有滞后性，它们对健康的全面影响往往要到成年才会被察觉。更为重要的是，这些疾病具有不可逆性，其预防成本远远小于治疗成本。
[8]当今的青年人正处于一个创新的时代，需要继续学习各种知识技能，不会学习，将沦为文盲。
[9]住房是家庭承载的物理空间，相对而言，青年人拥有更少抵押物，住房消费能力明显不足。
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