科学管理阶段的时间大致是从19世纪下半叶至20世纪初。这期间，资本主义发展到了垄断阶段，为了适应生产力发展的需要，改善管理的粗放和低水平，当时在美、法、德等国家都产生了科学管理运动，从而形成各有特点的管理理论。尽管这些管理理论的表现形式各不相同，但其实质都是采用当时所掌握的科学方法和科学手段对管理过程、职能和方法进行探讨和试验。这一阶段，科学管理代替了传统的经验管理，形成了一些以科学方法为依据的原理和方法，企业管理的理论发展进入了一个新的阶段。
1.泰勒的科学管理理论
泰勒被誉为“科学管理之父”，出生于一个富有的律师家庭，曾考入哈佛大学法学系，后因身体原因而辍学。由学徒工、技工升任为米德维尔钢铁公司的总工程师。1906年担任美国机械工程师学会主席。代表著作有《计件工资制》《车间管理》《科学管理原理》。泰勒的科学管理理论可以概括为八个要点。
（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率
泰勒在1912年出版的《科学管理原理》一书中强调了提高劳动生产率的重要性，认为当时工人提高劳动生产率的潜力是很大的。
（2）为工作挑选“第一流的工人”
所谓第一流的工人，是指那些自己愿意努力干，工作又适合于他的工人。泰勒还认为培养工人成为“第一流的工人”是领导的责任。
（3）标准化原理
标准化原理是指将标准化由技术领域推广到管理领域，使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。
（4）实行刺激性的工资报酬制度
其方案包括三点：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；采用一种“差别计件制”的刺激性付酬制度；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资，以调动工人的积极性。
（5）为提高劳动生产率，工人和雇主双方都要进行一次“精神革命”
雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，只有劳动生产率提高了，他们才可以都达到自己的目的。所以，双方必须变相互指责、怀疑、对抗为互相信任和合作。
（6）把计划职能与执行职能分开
计划职能归企业管理当局，并由专门的计划部门来承担。计划部门从事全部的计划工作并对工人发出命令，现场的工人和工头则履行执行的职能，即按照计划部门制定的操作方法和指示工作。
（7）实行职能工长制
在传统的组织机构中，一个工长为了圆满地履行他的职责，必须具备以下十种素质：智能、教养、专门的或技术性的知识、敏捷而有力量、才能、精力、坚忍刚毅、正直、判断力、健康。但是，一般人很难完全具备这些素质，而只能具备少数几种。因此，为了使工长能有效地履行职责，就必须把管理的工作进行细分，使工长只承担一种管理职能。
（8）实行例外管理
例外管理原则，就是企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事件的决断权。泰勒提出的以例外原则为依据的管理控制原则，后发展成管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。
泰勒的科学管理论对于人们提高管理效能具有较大的积极意义，也就是说它确实具有科学性，主要体现在提高劳动效率方面，提出了一些在特定环境下行之有效的方法，并且有许多结论是经验的总结，是可靠的。另一方面，它的局限性也是显然的，也就是说它也有不科学的地方，主要体现在它不重视甚至是忽略人的社会需求，为了提高生产效率，甚至可以通过标准化将人“机器化”，通俗地说，“将人不当人”是它最不科学的地方。
2.法约尔的一般管理理论
以法约尔为代表的组织管理理论体系着重研究管理职能和整个组织结构。而法约尔的一般管理理论在当今仍然是构成管理学原理的主流观点。
法约尔是法国人，1860年毕业于圣艾蒂安国立矿业学院，服务于康门塔里-福尔香堡采矿冶金公司，是一名采矿工程师，1888年担任该公司总经理。1916年，法国矿业协会的年报公开发表了他的代表著作《工业管理与一般管理》，将企业管理的成果推向一般社会组织。
法约尔提出了经营活动的类别、管理的五项职能和十四条管理原则的学说。
（1）企业的六项基本活动
法约尔认为，管理不同于经营，管理只是企业的六种活动之一，企业的六种活动是指下面这六种。
技术活动——生产、制造、加工等；
商业活动——购买、销售、交换等；
财务活动——资金的筹集、运用和控制等；
安全活动——维护设备和保护职工的安全等；
管理活动——计划、组织、指挥、协调和控制。
（2）管理的五大基本职能
法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大基本职能，揭示了管理的过程本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。
法约尔认为，“计划就是谋划未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行”。他还认为，管理的五大职能并不是企业经理或领导人的责任，它同企业其他工作一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。(www.xing528.com)
（3）管理的十四项原则
1）劳动分工。在技术工作和管理工作中进行专业化分工可以提高效率。
2）权力与责任。权力与责任应该对等，在行使权力的同时，必须承担相应的责任，有权无责或有责无权都是组织上的缺陷。
3）纪律。纪律是管理者所必需的、对协定的尊重，是管理者同下属之间在服从、勤勉、积极、举止和尊重等方面达成的一种协定。
4）统一指挥。组织内每一个人只能服从一个上级并接受其命令。
5）统一领导。凡是具有同一目标的全部活动，只能由一个人领导、计划。当然，往往一个人可以同时领导多个目标的活动。
6）个人利益服从整体利益。个人利益服从整体利益即个人和小集体的利益不能超越组织的利益。
7）报酬合理。报酬制度应当首先考虑能够维持职工最低的生活消费，其次要考虑企业的基本经营状况，在此基础上结合职工的劳动贡献，确定一个公平合理的报酬制度。
8）集权与分权。集权与分权主要指权力集中与分散的程度。提高下属重要性的做法是分权，降低这种重要性的做法是集权。
9）等级链与跳板。等级链是指组织中“从最高的权威者到最低层管理者的等级系列”。它既表明了组织中各个环节之间的权力关系，也表明了组织中信息传递的渠道。为了保证命令的统一，不能轻易违背等级链，请示要逐级进行，指令也要逐级下达。为便于横向沟通，需要建立分属不同上级的同级之间的沟通“跳板”，也称“法约尔桥”。在横向沟通前应征求各自上级的意见，并在事后向各自上级汇报，以维护统一指挥的原则。
10）秩序。秩序即组织中“每一事物、每一个人各有其为，每一事物、每一个人各在其位”。组织中每件物品要排列有序，每个人员也要有确定的位置。
11）公平。工业企业和其他组织的管理主要是人的管理，主管人员对下属公正与公平，才能唤起组织成员对组织的忠诚。
12）人员稳定。由于一个人熟练、有效地从事某个岗位的工作，需要相当长的时间，因此除不可避免的流动外，应该保证人员的相对稳定，以利于工作的顺利进展。
13）首创精神。首创精神是指在工作中发挥自己的才智，提出具有创造性的想法或意见。作为领导者更应当具有首创精神，并要肯定和鼓励员工的首创精神，以提高管理绩效。
14）团结。组织是一个整体，坚持组织内管理者和操作者的团结，进行有效的组织沟通是实现组织目标的需要，也是组织所有成员的迫切要求。因此，形成组织团结、和谐和协作的气氛，也是管理的一项主要功能和原则要求。
3.韦伯的行政组织理论
德国著名社会学家马克斯·韦伯从构建理想的组织出发，在其著作《社会和经济组织的理论》中提出了“理想的行政组织体系”，对后来的管理学家尤其是组织理论学家产生很大的影响，因此被后人称为“组织理论之父”。
（1）理想的行政组织体系
韦伯认为，理想的行政组织是通过职务或者职位，而不是通过个人或者世袭地位来管理。这种组织包含两项要素：第一，按行政方式控制机构的目标和所要求的日常活动是作为正式职责来分配的；第二，执行这些职责所需要的权力是按一种稳定的方式授予的，并且由管理者能控制的、宗教的或其他强制手段严格加以限制；第三，明确规定职责和行使相应权力的方法，只有符合条件的人才被雇用。
（2）理想的行政组织特征
1）明确分工。明确分工即把组织内的工作分解，对每个职位的权力和责任都应有明确的规定，人员安置也按专业化进行分工。
2）等级系统。各种职位按照权力等级组织起来，形成自上而下的等级系统。
3）人员的任用。组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任。
4）职业管理人员。管理人员是职业化的，组织给予其固定的薪金和明确的升迁制度，保障其应得的权益，同时也拥有随时解雇他们的权力。
5）遵守规则和纪律。管理人员必须遵守组织中规定的规则和纪律，以及办事程序。
6）组织中人员间的关系。完全以理性为基础，只受职位关系而不受个人情感的影响，保证组织内人与人之间都是一种非人格化的关系。
7）所有权与管理权分离。管理者必须完全同该组织的生产资料所有权分离，这个职务是任职者唯一的或主要的工作。
8）职权范围。在合乎理性的组织中，任职者不能滥用其职权，一个机关所拥有的“权力”，只能正当地用于公事，并要受有关准则的指导。
（3）理想的行政组织结构
理想的行政组织结构分为上层、中层和基层这三个层次。
1）上层是最高领导层，相当于现在组织中的高级管理阶层，其主要职责是作出有关整个组织的重大决策。
2）中间层是行政管理人员，相当于现在组织中的中级管理阶层，其主要职责是贯彻上级领导层的重大决策，并拟定实施方案，将下层的意见和建议反馈给上层领导。
3）基层是一般工作人员，相当于现在组织中的基层管理者和非管理人员，其主要职责是依据上级的指示，从事实际工作。
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