构建新型企业运行机制

构建市场经济体制下的新型企业运行机制，就是要在对传统计划体制下企业运行机制进行反思的基础上，还原企业的本来面目，使企业实现权、责、利的有机统一，人、财、物的有机结合，产、供、销的有机衔接，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场运作主体，这是市场经济的本质所在。

1.行政驱动

传统体制下的企业运行机制的一般特点是行政驱动，即企业的一切活动都由国家行政指令来启动，企业本身也成为名副其实的行政性单位。这种企业运行机制主要有如下特点。

1）在决策机制方面，具有高度集中性。从资源的配置、资产的评估和处置、人员的安排、产品的生产和定价，直至收益的分配，都由国家有关行政当局以行政指令或计划指令的形式进行决策，决策者（国家）和决策执行者（企业）之间是一种严格的等级服从关系和行政隶属关系。企业行为的目标，只是简单地执行国家下达的计划指标，缺乏基本的主体意识和主体品格，从而无法自主地按照经济法则选择自己的行为。

2）在激励机制方面，具有利益刺激的行政性。国家利益居于至高无上的地位，企业、家庭及个人虽然也有自己独立的利益追求，但由于他们不是独立的利益主体，因而其独立的利益追求便以各种扭曲的形式表现出来，具体表现在追求非货币性的行政利益，如行政级别或行政职务的晋升。之所以出现这种情况，一方面是因为较高级别的企业可以获得较优厚的资金和其他投入品，而较高职务的领导人员则可以获得较好的工作环境和福利；另一方面，外生性的激励机制传导又助长了对行政利益的追求。国家对企业的激励主要是精神激励，这种精神激励不是内生的，而是通过责任感、义务感、荣誉感等方式自上而下传递的，企业内在的利益驱动却被抑制了。

3）在约束机制方面，具有疲软性。企业产权边界模糊，企业资产没有明确的界限，“人人所有”成了“人人不负责任”，从而无人对企业资产的保值、增值负责，企业资产的浪费和流失成为企业痼疾，产权约束子虚乌有。另外，企业不存在破产风险，无须硬化预算约束，超支、亏损可以由国家补偿。因此，企业的风险约束和预算约束也是相当疲软的。(www.xing528.com)

4）在发展机制方面，具有萎缩性。企业发展的动力源于企业内在的利润趋动和外在的市场压力，但在传统体制下，企业既无利润趋动，又无外在压力。企业为完成计划指标，往往只是简单地追求总产值的提高，而这种总产值的提高又往往是通过争原料、争设备、争资金、以粗放经营方式来取得的，很少考虑通过自我积累实现企业的良性发展。同时，企业不是投资主体，企业领导人由上级任命，市场不发育，使企业的发展和创新动机得不到应有的激发，甚至存在一种反发展和反创新倾向。如果企业“一意孤行”，则会导致与已有行政规则背离，会被视为对上级的不服从，企业及其领导人的升级将会出现麻烦。即使创新成功，随之而来的也是计划指标的层层加码，企业无创新收益可言。可见，企业发展和创新的成本是相当高的，与其求发展，还不如“墨守成规”“循规蹈矩”来得安全。

从本质上讲，传统体制下的企业运行机制不是生产力发展的客观要求，而是国家主观的政治行动，从而机制内部不能不包含深刻的矛盾。这些矛盾在第四章会有详细论述，在此不展开论述。改革以来，逐步形成了企业的二元运行机制，作为旧体制微观基础的企业，无法适应市场经济的运行规则，它们对行政机构的依赖性依然很大，“不找市场找市长”仍然是所有企业的行为方式。企业行政运行机制的一个严重后果是企业丧失活力，资产低效或无效运营。因此，克服传统计划体制的弊端，按照市场经济规则，重塑企业运行机制已成为当务之急。

2.利益驱动

新型企业运行机制的重构尊重经济行为主体的利益追求，这是市场经济的内在要求，重构企业运行机制应该以此为基础。根据相关研究，机制运作的原理一般包括机制运作的主体、机制运作的对象、机制运作的方式以及机制运作的结果，因此，新型企业运行机制的构建便应从这几个方面展开。