【摘要】:在中国,生态补偿的概念经历了从自然到人类、从生态建设到环境和经济政策的转变,从最开始补贴环境保护之后发展到补偿水资源生态系统服务购买机制,弥补发展权限制政策。不同的学者对生态补偿的概念有不同的见解,他们主要的分歧点在于是否将控制污染和排污收费归属于生态补偿机制。现如今,中国的生态补偿机制将主要生态功能区和水源作为优先考虑地区,优先考虑自然资源开发补偿以及一些在经济转型时期历史遗留下来的问题。
在中国,生态补偿的概念经历了从自然到人类、从生态建设到环境和经济政策的转变,从最开始补贴环境保护之后发展到补偿水资源生态系统服务购买机制,弥补发展权限制政策。不同的学者对生态补偿的概念有不同的见解,他们主要的分歧点在于是否将控制污染和排污收费归属于生态补偿机制。王金南提出的生态补偿概念被广泛接受,他认为生态补偿应包括五个方面:
(1)生态服务付费,如对那些提供生态服务的个人进行补偿。
(2)资源型生态补偿,如对一种自然资源占用另一种自然资源进行补偿。
(3)破坏型生态补偿,如对破坏环境的个人或企业进行经济惩罚。(www.xing528.com)
(4)发展型生态补偿,如对那些保护自然环境或者因保护自然环境而放弃自身发展机会补偿的个人或群体进行补偿,补偿其发展权。
(5)保护型生态补偿,如投资具有重要生态价值的地区或对象。
生态补偿的范围包括:补偿住在水资源或水库附近的移民;补助污水处理厂;投资建设环境卫生设施;补偿河流上游林业分区(包括补偿非经济林、封山造林、森林绿化,补贴坡地保护计划,补助区域性发展限制,补偿为了控制农业面源污染、使用化肥和杀虫剂而蒙受经济损失的农民)等。现如今,中国的生态补偿机制将主要生态功能区和水源作为优先考虑地区,优先考虑自然资源开发补偿以及一些在经济转型时期历史遗留下来的问题。
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