中国土地市场的成功与失败对经济的影响有多大？

在中国的市场经济环境下，土地资源是不可替代的生产要素之一，且其重要性还在不断加强。我国在建立并完善市场机制、政策、规则，实现土地管理现代化问题上还存在一定困难。在土地资源配置的过程中，市场机制发挥着极其重要的作用。政府的干预将加快实现高效、公平、稳定的土地资源利用目标。

不论是从土地整体覆盖面积来考虑，还是从土地的整体价值来考虑，中国的土地市场正在发展成为世界上最大的土地市场之一，这是中国实现经济腾飞的一个重要基础，同时也是推进整个国家现代化进程的驱动力。中国的土地市场不能被其他任何行业所替代，土地市场的成功与失败在很大程度上决定了整个经济的成功与失败。基于这个原因，中国土地市场已经成为国内外关注的焦点。

中国土地市场的形成是为了满足社会主义市场经济的发展需求，是改革开放的成果，且已经形成了一套完整的体系。

（一）中国土地市场的五种类型

（1）国有土地使用权出让市场。该类型市场也叫土地一级市场，由土地管理部门代表国家将土地使用权让与土地使用者，并由土地使用者支付土地出让金。具体方式有协议出让、招标出让和拍卖出让。

（2）国有土地使用权转让市场。该类型市场也叫土地二级市场，开发商和管理者在获得土地使用权力之后，依法发展、销售、转让土地。该市场类型属于完全竞争市场类型。

（3）土地金融市场。资金运作进入土地市场便形成了土地金融市场。有了土地金融市场，土地使用权的出租、抵押和流转便有了资金支持；开发商、管理者以及土地使用者可购买保险，保险公司将降低他们可能会遇到的风险，由于需要业务联系，土地金融市场可能会被划分为土地使用权租赁市场和土地使用权抵押信贷市场两个部分。

（4）涉外土地市场。该市场主要是针对外商投资项目占用土地时，土地使用权的获得方式运作。包括外商为了发展需求，在中国租用土地使用权；外国企业家租用或购买工厂建筑或者民用设施等。这些土地市场特殊类型的成型有助于满足外国人和非内地企业的需求。

（5）土地中介服务市场。该市场主要是面对土地使用权的中间流通，具体形式有土地交易磋商、土地信息服务、土地评估、土地登记和土地仲裁等。如果没有中介服务系统，就不可能建成一个有效的市场机制。

（二）中国土地市场的五大体系

（1）土地资源配置体系

通过实施土地利用规划，实行土地用途管制，可使土地资源得到最佳配置。开发商开发土地必须遵循总体规则，且需要有足够的资金和资源支撑。土地收购、土地开发以及房地产转化都应当遵循国家相关法律，走法律程序依法进行，包括进入土地市场也需要有合法程序，通过合理、有序、高效的方式进行土地交易。这样做的目的是为了在维持土地资源供求平衡的同时作出及时、高效的调整，合理安排土地用途与功能，适应经济社会发展需求，提高人们生活水平，创造更好的生态环境。当前人们还需要大力扩展土地处置的范围，尽可能多地将商业用地资源处置推向市场。城市、乡镇以及外商投资企业（部分外商或所有的外商）等建筑项目用地需求还在不断增长，因此应当依法逐渐将这些用地需求转入土地市场。成立农村信用合作社，为土地市场建设工程创造条件。城市居民（包括已经城市化的农民）的住房需求，应当得到国家正确的引导。为了实现这些目标，有必要通过拍卖与竞标等方式来扩大土地使用权的销售规模，与此同时，区域监督工作也需要加强，从而打开隐性市场，降低土地资源交易时犯错误概率。(www.xing528.com)

（2）土地价格管理体系

价格管理体系通过规范土地评估机构和从业人员资质等，合理确定土地基准价格，使土地价格评估公正合理，防止土地以低价出让和土地投机。土地价格在土地市场中扮演着非常特殊的角色，对信息交流、土地资源处置、改善管理、促进技术进步都发挥着稳定作用。当前，受市场和底层销售价格引导的土地价格系统正在成形，将底价作为强化土地价格管理的基础。提高土地价格鉴定效率，弄清我国土地资源总量，完善底价法规，实现底价透明化，建立土地价格稳定机制，调节并控制市场规律。土地价格监管系统应当防止价格过低或者投机情况出现，以更加标准化和规范化价格评估的官方行为或个人行为。

（3）土地收益分配体系

收益分配体系建立的前提是做好土地产权明晰工作，在此基础上，处理好中央与地方，国家、企业和个人之间的利益关系，提高各个部门的主动性和积极性。设定合理的土地租金利率、土地税率和土地费用，防止国有土地资源税收流失，确保对土地使用者和开发商合理征税。改革征税方式，改善征税和收费方式。对新增的税收类型如增值税需要更加谨慎地执行，设定合理的税率，发挥其在土地资源配置中的重要作用，限制投机活动。

（4）土地市场法律体系

市场经济需要法制，通过建立健全土地管理法律法规体系，使土地管理依法进行。在一定程度上来说，现行法律规范的约束力并不具备较强的系统性，并且缺乏连续性。

（5）市场中介服务体系

政府职能转变后，原本由政府管理的事务都交由市场中介去做，如土地信息服务、土地评估、土地使用权交易等，另外，市场中介还提供咨询服务、经纪人业务、经济事务、法律相关业务、国家政策服务以及技术服务等。服务中介以及提供服务的个人需要持有专门的证件，达到相关要求，通过正规程序获取经营许可证方能提供服务。服务体系不论是在有形市场还是在无形市场都是最活跃的因素。尽管服务体系的行为需要通过多种方式进行规范，这一体系在当今社会也发展迅速。

土地市场的重要作用在于通过其在实际操作过程中取得的积极成就证实自己的存在。可以说，中国的土地市场已经成型，并且取得了一定成效。土地市场发展迅速，总体上给全国经济发展带来了巨大动力。在最初的发展阶段，土地市场就已经向外界展示了其活力以及潜在力量。随着土地使用权转让交易在土地市场中的地位越来越高，土地使用权转让及房地产开发交易规模不断扩大，其创造的收益也日渐增加。

地理位置优，基础设施好且易于开发，承诺可快速看见成果并取得高效益的地区的土地资源备受开发商和使用者的青睐。在短期内取得如此快速有力的进展，对中国整个国民经济都起到了巨大的推进作用。