土地利用开发的潜能与限制

目前，中国可以开垦但还没有开垦为农田的土地面积只有666.67万公顷，可用作农田耕作的荒地主要集中于西北部和东北部地区，这在很大程度上约束了我国土地的开发与利用。

（一）土地利用率低，出产率低

近年来，由于建筑用地不断扩张，导致建筑用地的实用性急剧膨胀，然而这些建筑用地的实际利用率却非常低下。城市土地的扩张趋势远远超过城市居民人口的增长率。1986—1996年，中国的城市人口增长了59.7%，然而在同一时间段内我国城市的土地面积却扩大了 106.8%。农村土地包括农村居民居住区、荒芜村落以及很多的闲置土地。在农村，人均享有土地面积为182平方米，这与国家平均水平相比高出了32平方米。

城市发达地区占据了大面积的土地，然而这些发达地区的建设似乎比较盲目，大量居民放弃开垦农田，导致农田被闲置了下来。2010—2018年，建筑区的人口密度在持续不断地减少。(www.xing528.com)

农业用地的被利用水平不断下降，出产率持续降低，运河、农渠及道路所占面积与可耕地所占面积的比率分别为 1∶25、1∶10和 1∶20，分别是国家中层密集土地利用率的1.5倍、1倍和2倍。然而在1996年，我国国内农田粮食产量为4.89吨／公顷（2018年为5.62吨／公顷），果园产量为5.95吨／公顷（2006年为18吨／公顷），林地产量为1.39立方米/公顷(2018年更少)，农田、果园、林地产量都要低于发达国家的平均水平。

（二）土地退化且被严重破坏，生态环境恶化

现如今，全国有1/5的可耕地遭到了工业废水、固体垃圾、工业排放物以及农药等的严重污染；1.35亿公顷的草地已经退化、荒漠化和高度碱化，并且还在以每年200万公顷的增长率持续增长。3.67亿公顷的土地被侵蚀（大约占全国被侵蚀土地总量的38%），并且还在以每年100万公顷的增加率持续扩大。全国的荒漠面积现在扩大到了2.62亿公顷，每年的扩大量高达24.6万公顷。由于生态系统的严重不平衡性，我国每年都会有干旱和洪涝灾害发生，严重的自然灾害导致每年有10万公顷的可耕地遭到破坏。