构筑区域创新高地，激发经济发展动力

在现代区域经济格局中，中心城市和城市群集聚能力强、空间效率高、规模效应明显，是经济发展最活跃的增长极和动力源。在创新资源高度集聚规律作用下，全球创新资源加速向若干区域集聚，催生了一大批创新要素集聚、创新体系健全、创新效益高、创新效率好、辐射带动作用强的创新高地，成为带动经济发展的动力源。放眼世界，美国的波士顿—华盛顿城市群、日本的太平洋沿岸城市群等，都是本国经济发展极为重要的创新增长极。这些区域汇聚了本国乃至全世界大量的创新资源，也贡献了大部分的科技创新成果。根据世界知识产权组织等机构共同发布的《2019年全球创新指数报告》，东京集中了日本约30%的高等院校和40%的大学生，1/3的研究和文化机构，50%的PCT专利产出和全世界10%的PCT专利产出。

创新高地作为影响区域发展的重要变量，是后发地区迎头赶上、实现跨越发展的新动力。比如，美国东北部五大湖地区由于水运便利、矿产丰富，在19世纪后期已经成为重工业中心，但随着传统重工业纷纷倒闭，该地区从繁荣走向衰落，被形象地称为“铁锈地带”。随着科技创新的发展及其强大的带动作用，密歇根州安娜堡集聚了大量的人工智能企业，匹兹堡从一座钢城转变成全球机器学习中心，“铁锈地带”焕发新生机。

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，全国经济重心进一步南移。发展动力极化现象日益突出，经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显，北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，东中西部和东北地区一批大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。(https://www.xing528.com)

党的十八大以来，党中央、国务院确立京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略，强调要充分用好“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升”的经济规律，在充分发挥各地区比较优势的基础上，推动各类创新要素在区域间的合理流动和高效配置，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统。