把握科技发展规律，构筑高端引领先发优势

推动科学技术发展，需要深化对其发展规律的认识，把握好科学研究和技术突破的关键特征，自觉以对规律的认识和对特征的把握来指导行动，力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优势。

科学、技术和创新是不同概念，有其各自的内涵和发展规律，国内外学者将它们之间的区别和联系作为一个基本问题，开展了大量的研究讨论。遵循科学、技术和创新各自发展规律，各国都致力于构建差异化的政策支持体系，并形成了一些普遍共识。科学研究的主要目的是认识自然规律、揭示事物本质，主要任务是提高人类认知水平，不追求直接经济效益。技术开发的主要目的是“改造自然”，主要任务是解决生产生活实际问题，追求先进适用。创新的主要目的是创造价值，主要任务是创造新产品、新服务、新模式等，追求市场竞争力。深刻认识和把握科学、技术和创新的客观规律，让科学研究回归公益属性，让竞争前技术开发回归应用引领，让产业化技术开发回归市场驱动，对我国选准科技创新主攻方向、合理配置创新资源、有力支撑经济社会发展具有重要 意义。

当今科技发展以群体突破、跨界融合为特征，不断挑战人类认知和控制能力极限，重大科学问题日益综合、复杂，凭借单一技术领域领先、某一产业创新优势很难形成体系化竞争优势，更加依赖重大科技基础设施和新型工具，需要多学科协同和先进手段的综合运用。比如，以硅基互补金属氧化物半导体CMOS为基础的集成电路技术逐步逼近材料和器件的物理极限，科技界、产业界启动超摩尔探索，花费巨大人力物力财力，向更高更难更复杂的新材料、新结构、新原理宣战。(www.xing528.com)

面对新形势，要发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推动基础科学研究主要依靠科学家原创精神，产业技术开发应用发挥好企业创新创造活力，战略性技术攻关强化政府“有形之手”作用，强化产学研协同创新，增强科技创新体系化能力，加强科技安全风险防范，集中力量实现科技创新重大 突破。