全球经济增速放缓，原有发展方式面临挑战，发达国家纷纷实施以重振制造业为核心的“再工业化”战略，对高端制造业进行再调整再布局，以打造国家制造业竞争新优势（见图4-7）。
图4-7 APEC互联网和数字经济相关倡议
资料来源：《APEC数字经济相关倡议盘点》Stocktake of APEC Initiatives related to the digital economy.
（一）制造业数字化网络化智能化趋势明显
随着互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、3D打印、生物识别、新型材料等多点突破和融合互动，新产业、新业态、新模式的快速兴起，制造业正在从“制造”变为“智造”，成为生产环节上下游积极联动的核心环节。国际制造企业布局平台化、扁平化趋势加速。随着数字技术在产业发展中不断渗透，价值链上下游的企业关系日趋扁平化，中间交易环节减少，为制造商直接联系消费者提供了可能，将改变以往垂直化的分工模式，不断形成网络状、节点式的扁平化分工模式。
（二）各国纷纷实施新工业化战略(www.xing528.com)
以美国工业互联网、德国工业4.0为代表，发达国家对高端制造业再调整再布局，以打造国家制造业竞争新优势。德国出台《国家工业战略2030》，目标使工业产值占比提升至25%，以保证德国工业在欧洲乃至全球的竞争力。美国实施国家制造业创新网络计划，鼓励政府部门、大中小微企业、行业联盟与协会、高等院校等广泛参与，共建政产学研用联合体。德国实施创新能力网络行动，大力推进建设创新网络，着力打通技术创新和产业应用的渠道，促进科研成果的有效转化。在布局上，美国努力将墨西哥和部分拉美国家打造为自己的制造基地，西欧极力将东欧、土耳其等拉入自己的产业圈，日韩将供应链延伸到东南亚，全球可能出现多个高技术产业制造基地的新局面。
（三）技术创新成为新工业化关键要素
新工业化更加强调依靠创新和技术进步推动产业水平提升和价值链升级。智能化生产改变了传统生产环节的单一低级流水线作业的加工组装模式，利用高知识化和技术化建立壁垒隔离弱势企业，进而掌握生产环节的决策权力，升级制造环节的增值曲线，提升“微笑曲线”的中段。西方发达国家重启“再工业化”，实质是以高技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的工业体系。不少创新型大企业以底层基础技术与工艺构建起技术体系平台，集成全球创新资源，通过技术“锁定效应”实现“赢者通吃”（见表4-2）。
表4-2 部分国家新工业化相关战略
续表
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