数字化治理环境的持续优化

我国数字经济治理环境不断优化，在运用大数据提升国家治理现代化水平，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化等方面取得积极进展。

（一）数字政府建设步伐加快

在“放管服”改革的大力推动下，网络信息技术与政府治理深度融合发展，我国数字政府建设取得积极进展。

“互联网+政务服务”取得突破性进展。利用互联网驱动政府治理中各环节、各要素互联互通，进一步促进服务便捷化、资源均等化。企业和群众找政府办事更加便捷，“最多跑一次”等创新典型不断涌现，政务服务创新改革不断取得新成效。全国一体化在线政务服务平台上线运行，优化统一申办受理，推动线上政务服务全程电子化。国家“互联网+监管”平台主体功能上线，实现对违法行为早发现、早提醒、早处置。2018年，国家相关部门联合启动了“群众办事百项堵点疏解行动”，推动各地政府以信息化、信息共享手段，解决企业和群众反映强烈的100项堵点问题，并实现全国范围内的有效疏解。“让数据多跑路、让群众少跑腿”进入实质性落实的新阶段，一批创新模式和典型经验在更多地区得到推广应用。

（二）新型智慧城市建设深入实施

近年来，大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术加速应用到城市治理领域，新型智慧城市已经进入全面落地的新阶段，网络信息技术等多要素全面驱动城市治理朝着更加人性化、智能化、便捷化的目标持续提升。

“数据驱动”城市治理模式创新。将大数据引入城市治理，充分挖掘大数据价值，利用数据驱动城市管理决策手段更加全面科学，治理模式得到不断创新。一方面，可以将数据信息、政策仿真、社情民意呈现在决策者面前，揭示出传统方式难以展现的关联关系，为城市治理带来重要突破，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。另一方面，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，提高事中事后监管的针对性、有 效性。

“智力驱动”城市治理质量提升。人工智能技术及其应用可以整合城市的各种系统和服务，提升资源利用的效率、优化城市管理和服务，正在改变人们的生产和生活方式，推动城市治理向纵深方向发展。一方面，人工智能在教育、医疗卫生、家政服务等领域的深度应用，为满足公共服务精准化提供了有力支撑。另一方面，人工智能技术及其应用可以整合城市的各种系统和服务，提升资源利用的效率、优化城市管理和服务，正在改变人们的生活方式，推动城市治理向纵深方向发展。人工智能技术优化城市管理水平，推动城市高效化智慧化发展。在人工智能加持下，管理人员可以对城市各个角落进行实时精准管控，快速整合分配城市资源，让城市运转更顺畅。例如，某地城市大脑通过人工智能调度城市交通有效提升出行效率，在全国最拥堵城市的排名从2016年的第5名下降到2018年的第57名。

（三）数字经济发展环境持续优化(www.xing528.com)

政策体系正在逐步健全。“互联网+”、大数据、电子商务、电子政务等领域顶层设计不断完善。国务院先后印发《促进大数据发展行动纲要》《政务信息资源共享管理暂行办法》《政务信息系统整合共享实施方案》等文件。互联网立法取得重大进展，《电子商务法》自2019年起正式施行，有效保障了电子商务各方主体合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展。

监管方式持续创新。创新事中事后监管，在国务院的统筹部署下，各行业逐步建立并完善信用分级分类监管，各地区、各部门以信用风险为依据优化配置监管资源，大幅增强了守信企业的便利度和获得感，同时也大幅提升了监管精准性和有效性。2019年海关总署对信用状况好的高级认证企业平均查验率只有0.54%，对失

信企业则高达96.29%。纳税信用评级为A级的一般纳税人可单次领用3个月的增值税发票用量，D级纳税人普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；C级、D级纳税人不能享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策。包容审慎促进新业态新模式发展壮大，制定出台促进数字经济新业态新模式发展的指导意见。依托国家数字经济试验区建设，推进政策体制改革试点营造包容环境。重视机制建设，构建多元共治格局，在数字经济发展中建立有效的统筹推进体系，广泛吸引社会力量参与，形成多元共治的推进与保障机制。

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数字经济创新发展试验区建设深入推进

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署，结合各地数字经济发展基础，2019年10月，国家发展改革委、中央网信办印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》（发改高技〔2019〕1616号），在全国布局了6个数字经济创新发展试验区。鼓励国家数字经济创新发展试验区先行先试，打造数字经济发展新 优势。

网络安全保障体系日趋完善。《网络安全法》实施以来，我国持续推进相关配套法规政策制定。为保障金融、能源、通信、交通等事关国民经济发展和社会安全，出台了《网络安全审查办法》，进一步加大关键信息基础设施供应链安全保护力度。《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》《信息安全技术个人信息安全规范》等法律法规相继发布实施，有力应对数据泄露、滥用等带来的挑战。以维护公民个人隐私、保护重要数据安全为重点的《个人信息保护法》等法律法规正在制定，彰显了人民当家作主的制度保障和法治保障，公民合法权益得到有效保障。