高效聚集，重塑格局

近年来，战略性新兴产业集群建设成为推动产业高质量发展的重要抓手，加快建设一批战略性新兴产业集群，产业集群在产业链上下游的资源整合优势日益发挥，强健产业链、优化价值链、提升创新链，形成产业链竞争的整体优势，东中西部产业转移和错位发展有序推动，形成“链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展”的新格局。

（一）区域产业格局更趋优化

战略性新兴产业不仅在东部沿海地区和经济发达地区集中发展，在中西部地区近年来也实现快速崛起。各区域内特色产业集聚区不断涌现，成为区域经济重要增长极，并持续驱动经济转型升级。东部区域，以广州、深圳为核心的珠三角地区，移动互联网、新能源汽车、生物、数字创意等产业蓬勃发展，大量新技术、新业态、新产业快速兴起；以上海为核心的长三角地区在新一代信息技术、高端装备与新材料、新能源等领域拥有一批实力较强的龙头企业，产业体系完备，产业基础雄厚；以北京为核心的京津冀地区依托大院大所集聚等优势，在互联网、生物医药、航空航天、节能环保等领域发展较快，涌现出若干影响力较大的产业集聚区，发挥了全国新兴产业创新策源地的作用。东北区域，形成了航空装备、智能制造以及生物医药等特色集群，成为拉动经济增长的重要引擎。中西部区域，形成了以武汉光谷为代表的信息产业集聚区以及以长株潭为代表的高端装备产业集聚区。与此同时，以成都、重庆为双核的成渝板块，正成为全国战略性新兴产业新增长极，并有力支撑了中西部地区经济转型升级。

（二）重点领域优势集群加速形成

“十三五”以来，战略性新兴产业重点领域实现全面发展，并呈现集聚发展特征。信息技术领域，形成珠三角、长三角、环渤海、部分中西部地区四大信息产业集聚区；高端装备制造领域，形成北京、河北、辽宁和山东等环渤海地区和以上海、江苏和浙江为核心的长三角地区两大集聚区，同时四川、陕西、湖南和山西等部分中西部地区的高端装备制造业也呈现快速发展态势；新材料领域，产业“东部沿海集聚，中西部特色发展”的空间布局框架拉开，其中，西部地区主要从事原材料生产，环渤海地区聚焦于研发，东部及中部地区主要承担原材料加工，长三角、珠三角主要承担下游应用与销售；生物领域，以长三角、环渤海地区为主导，珠三角、东北、成渝、长株潭、武汉城市圈等区域分布式发展的空间格局初步成型，重点集聚区内医药成果转化、疫苗生产、制剂研发等细分行业领域发展迅速；节能环保领域，主要集中在环渤海、长江经济带和珠三角三大区域，江苏、浙江、山东、广东、上海、北京、天津等省市的节能环保产值占全国的50%以上；新能源领域，初步形成了以环渤海区域、长三角区域等为核心的东部沿海新能源产业集聚区，在中西部的一些区域，如江西、河南、四川、内蒙古、新疆等省区，新能源产业发展态势良好，形成了中西部新能源产业集聚区；新能源汽车领域，初步形成了以深圳和广州为核心的珠三角集聚区，以江苏、上海、浙江为核心的长三角集聚区，以北京、河北等地为核心的环渤海集聚区，以及以陕西和四川为核心的中西部集聚区；数字创意领域，目前已初步形成六大数字文化创意产业聚集区，包括首都数字文化创意集聚区，以上海、杭州、苏州、南京为核心的长三角集聚区，以广州、深圳为代表的珠三角集聚区，以昆明、丽江和三亚为代表的南部集聚区，以重庆、成都、西安为代表的川陕集聚区，以武汉、长沙为代表的中部集 聚区。(www.xing528.com)

（三）国家战略性新兴产业集群发展工程深入推进

2012年，国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进区域战略性新兴产业集聚发展试点工作的指导意见（试行）》，在该意见指导下，国家发展和改革委员会于2013年、2014年先后批准设立两个批次战略性新兴产业集聚发展试点共24个。其中，第一批14个，主要分布在江苏、安徽、湖北、广东四省市；第二批10个，主要分布在北京、上海、哈尔滨、石家庄、厦门、株洲等10个城市。行业领域主要集中在新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等六大领域12个重点方向。总体看，通过推进战略性新兴产业集聚区建设试点工作，大大促进了地方培育发展战略性新兴产业的积极性，各地通过体制机制创新、投融资政策、人才资金扶持、市场开拓机制、国际化发展机制、相关组织保障等多方面的措施鼓励战略性新兴产业集聚区发展，取得良好效果，一批战略性新兴产业集聚区加速发展、产业规模快速扩大、关键核心技术加快突破、产业链不断完善、集聚效应逐步显现。

2019年10月，国家发展改革委印发《关于加快推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作的通知》，确定了第一批66个国家级战略性新兴产业集群。聚焦集群内产业领域龙头企业，强化科技创新支撑力度、突破关键核心技术，推动前沿和关键技术产业化；聚焦集群内产业链薄弱环节和产业链重点配套企业，推动产业链关键环节及相关配套能力建设；聚焦集群内产业发展所需的公共服务机构和平台，提升产业集群智能化、数字化、网络化发展水平，支持各地结合优势、特色做大做强战略性新兴产业集群。