信息化：支撑国家治理体系现代化

信息是国家治理的重要依据。要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，创新政府管理和社会治理模式，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用数字化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

（一）以信息化手段推动治理模式创新

信息化手段的应用将加快国家和社会治理的进程。随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。

要充分利用大数据平台、人工智能等数字化手段，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识。

要以信息化助力提升多元共治水平。要加强政企合作，鼓励多方参与，加快公共服务领域数据共享，与企业积累的社会数据加强对接，互为补充，形成社会治理强大合力。

（二）采取适应创新发展的监管方式

在供求关系日益复杂、产业结构优化升级的背景下涌现出很多新技术、新产业、新产品，往往不是政府发现和培育出来的，而是“放出来”的，是市场竞争的结果。技术是难点，但更难的是，对市场需求的理解，这是一个需要探索和试错的过程。包容审慎的监管是新业态新模式发展的保障，要建立和采取适应创新发展的监督方式，要加强政策、监管、法律的统筹协调，主管部门和企业要建立密切协作协调的关系，避免“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

要坚持包容审慎的监管方式。所谓包容，就是新业态新模式只要不违反法律法规、不触及安全底线、不损害公众利益，就本着鼓励创新原则，为其成长留下足够空间。所谓审慎，就是对新业态新模式看不准的时候，不要一上来就管死，而是给它一个“观察期”，在出台监管措施时要综合考虑各方因素，认真研究论证，既防止其不良行为，又引导其健康规范发展。

要坚持鼓励支持和规范发展并行。鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。同时，针对互联网市场上存在的一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，要不断完善监管政策，规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。(www.xing528.com)

要坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。

要坚持经济效益和社会效益并重。广大互联网企业应坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

（三）树立正确的网络安全观

网络安全是国家安全的重要组成部分，应当坚持国家总体安全观，树立正确的网络安全观。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会的稳定运行。

要做到安全与发展协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。超前统筹部署网络安全发展，推动网络安全核心技术创新和科研成果转化，完善国家网络安全保障体系，全面提高网络治理能力。

要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。

要筑牢网络安全防线，增强安全管理、安全保障、安全运用等立体防护能力，提高网络安全保障水平，增强数据安全预警和溯源能力，要制定数据隐私保护制度和安全审查制度。要强化国家关键数据资源保护能力，强化关键信息基础设施防护，加强网络安全预警监测，实现全天候全方位感知和有效防护。