高度关注疫情带来的影响

与发生严重急性呼吸综合征（“非典”）的2003年相比，我国产业结构、发展方式和增长动能都发生了根本性的变化。第一，常住人口城镇化率提高了约20个百分点，农业劳动力比重也大幅度下降，第三产业就业已经显著超过第一产业和第二产业，外出农民工总规模增加了五成，目前已经超过1.7亿人。第二，最终消费对经济增长的贡献率从35.4%提高到57.8%，而资本形成的贡献率从70%下降到31.2%。第三，我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，现代化经济体系正在加快形成。这种变化既是抗击当前疫情的新优势，也造成更为严峻的冲击因素，为疫情之下保持经济社会发展带来更大挑战。

首先是对居民消费的冲击。2003年“非典”高峰对当年第二季度的消费产生了抑制作用，然而，由于居民在下半年乃至第二年的补偿性消费行为，很大部分需求损失得到弥补，因而全年GDP增长没有受到影响。然而，我国居民消费结构发生了显著的变化，很大部分消费项目具有易受冲击又不会形成补偿性增长的性质。例如，目前居民在交通、通信、教育、文化和娱乐方面的支出已经占到全部消费支出的四分之一，其他类别消费也有较大部分在外出活动中发生。因此，很多受到冲击的消费需求，如住宿、餐饮、旅游、娱乐、客运等，疫情过后可以恢复，而已经损失的部分却无法挽回。

其次是对就业的冲击。从近年的常态来看，每年第一季度新增城镇就业人数占全年总量的比例大约在24%左右。由于疫情造成农民工延期返城、企业开工不足以及新成长经营主体减少等因素，必然会减少新增就业数量，并在短期内相应加剧摩擦性失业现象，相应地在一定程度上抑制农村居民的工资性收入增长。疫情防控的关键在于控制病毒传播，疫情以多快的速度达到拐点、达到拐点时的损失程度多大，取决于限制人员流动的防控措施有效性。因此，防控工作与劳动力到岗产生短期的矛盾现象。(www.xing528.com)

再次是对中小微企业的冲击。中小微企业由于以下原因，承受疫情延续的能力明显偏低。一是用工以农民工为主，大多采取灵活就业方式，工作场所防疫条件较差，因此农民工返城延期和职工到岗率低造成不能开工或开工不足的现象更为普遍；二是订单形式相对不规范，虽然疫情是不可抗力因素，但是对它们来说往往难以维护应有的权益；三是在开工不足情况下无力承受厂房租金、设备闲置的成本和原材料占用等费用开支，更难以继续支付未到岗职工的工资和社会保险缴费。

还有其他诸多因素分别从供给侧和需求侧对我国经济增长造成不利影响。在中美贸易摩擦仍在继续、全球贸易减速的外部环境下，世界卫生组织宣布疫情构成“国际关注突发公共卫生事件”后，主要国家都颁布了限制旅行的规定，甚至有的国家还反应过度，采取禁止中国公民入境等措施，人员的国际交流大幅减少甚至中断，相应影响服务贸易、货物进出口和跨境投资等。此外，疫情发展及企业和产业受到的冲击还影响市场信心，造成金融市场波动。