发挥改革开放关键作用，切实推动发展

习近平总书记指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段，环境条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。推动更深层次改革，实行更高水平开放，才能为构建新发展格局提供强大动力。在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程后进入的新发展阶段，我国将面临一系列新机遇和新挑战，需要深化改革和扩大开放，以新的举措破解前进中面临的问题。对于推动形成新发展格局来说，改革开放的新举措要着眼于破除深层次体制机制障碍，促进国内良性大循环和开放的国内国际双循环。根据党的十九届五中全会部署，以下几个方面的改革举措，对于推动双循环新发展格局最具针对性和紧迫性。

首先，进一步提高居民收入水平，改善收入分配，推进基本公共服务均等化。稳定提高居民收入增长的关键是保持与经济增长基本同步。然而，总体收入提高并不能自然而然转化为超大规模消费，还需要通过收入分配制度改革，特别着眼于增加低收入者收入，扩大中等收入群体和调节过高收入，显著缩小收入差距。完善统筹城乡的民生保障制度，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，需要加快新型城镇化进程，推动包括户籍制度改革在内的一系列民生领域改革。

其次，积极应对人口老龄化，开发新的消费领域和经济增长点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。正如其他方面的挑战一样，人口老龄化同样提供了新的发展机遇。党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化的国家战略，这就要求以改革的精神综合施策。特别是通过提高老年人的劳动参与率、养老保险金给付水平，动员全社会资源构建老年友好型社会，完善养老产业和老年服务产业发展的政策扶助体系，挖掘老龄化带来的产业发展机会和消费潜力。(www.xing528.com)

再次，完善统一高效的市场，建设高标准市场体系，使超大规模资源得到合理配置，超大规模市场获得有效开发。市场是产品和服务流通以及要素配置的基础性中介，市场结构和价格形成机制的发育水平，也决定着商品和服务消费以及要素配置的效率。为了推动产品、服务和要素的自主有序流动和高效公平配置，需要进一步畅通国内统一市场，推进要素市场制度建设和要素价格市场决定的改革。与此同时，也要加强以保护消费者权益、反不正当竞争、惩罚知识产权侵权等为重点的市场监管。

最后，通过更高水平对外开放，根据国际国内双循环新特点挖掘外需潜力，实现开放的国内国际双循环相互促进。以高水平对外开放拓宽开放领域，参与国际经济联通和交往，推动共建“一带一路”高质量发展，从对外开放获得我国经济发展动力。与此同时，也要统筹好发展、开放和安全的关系，通过提高自身竞争力、增强监管能力和风险防控能力，以及积极参与全球经济治理体系改革，打造我国新发展阶段的国际合作和竞争新优势。