中国经济面临的挑战特性

2019年，中国的人均国内生产总值预计将超过一万美元。按照世界银行的收入分组，这意味着中国即将在不久后从中等偏上收入国家毕业，进入高收入国家的行列。在这样短的时间里实现如此大幅度的收入水平跨越，创造了人类经济发展史无前例的奇迹。与此同时，由于坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，在改革开放时期中国还创造了社会发展和长期稳定的奇迹。由此出发，在迈向更高收入水平的前进道路上，也不尽是鸟语花香和风正帆悬，而要应对各种各样的风险挑战。

对跨国数据的分析表明，处于中等偏上收入阶段甚至刚刚跨过高收入门槛的国家，经济增长通常会遭遇减速；由于应对的方式不尽相同，减速的结果也大相径庭，因此，处在这样阶段上的国家之间产生巨大的分化。一旦不能及时转变发展方式和增长动能，与发展阶段相联系的自然减速就会过于剧烈，甚至可能演变为经济停滞。在蛋糕不再做大的情况下，各种利益集团就会围绕如何分蛋糕展开博弈。在那些倾向于把较大收入份额集中到少数人手里的国家，通常产生收入分配恶化的结果。为了维系这样的收入和财富分配格局，经济社会体制也趋于固化，社会流动性受到阻碍，人民的幸福感便会严重受挫。这就是“中等收入陷阱”所描绘的现象。

中国经济发展进入新常态，经济增长速度下行是正常的。在认识和适应这个新常态的前提下，也要引领这个新常态，即通过扩大改革开放进一步消除妨碍生产要素充分供给和合理配置的体制机制障碍，通过转变发展方式实现增长动能的转换，以保持经济增长在合理区间。应对诸多风险挑战，保持中国经济持续健康发展，既面临着多重任务目标，还要恰当区分各种因素，才能对症施治。例如，在必须回应来自外部的不确定性因素时，更要集中精力做好自己的事情；在判断经济增长速度是否处于合理区间时，要善于区分周期性冲击因素和体制性障碍因素；在实施积极就业政策应对就业岗位总量不足问题的同时，越来越需要针对结构性就业困难施策；在应对短期市场冲击，对脆弱群体进行兜底保障的同时，还要着眼长期，通过教育和培训提高这些人群的就业能力；等等。(www.xing528.com)

面对多重风险挑战，努力完成多重任务，必须使各项政策手段和各种任务的目标之间保持一致；为了实现效果的相互兼容，形成协同力，也需要加强政策实施之间的协调。在这一点上，我们有独特的制度优势，其中最重要的一条就是，无论相应的政策要达到的具体目标、采取的具体措施是什么，归根结底都是以人民为中心。把在发展中保障和改善民生作为一切工作的着眼点和落脚点，就可以在采取多种政策手段追求多重目标的过程中，取得预想的结果。