如何科学应用宏观经济政策工具箱？

2018年12月19—21日召开的中央经济工作会议要求，要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。把经济增长速度保持在合理区间，需要恰当运用相关的政策工具。运用何种宏观经济政策工具，需要根据拟达到的目标，考虑到各种政策结果之间的关系进行权衡取舍，在工具箱中选择。

对于中央政府决策者来说，运用这个政策工具箱的意图，应该主要不是指储存备用的投资项目或者预留的财政收入蓄水池，而应该主要指调控宏观经济的政策工具。而且，这个政策工具箱不应该是一成不变的，既可以进行数量的充实，即把以前不在工具箱的政策措施与时俱进地补充进去，也可以对政策工具进行结构性调整，即把政策工具的存量进行重新归类，放在不同的格子里以便酌情选取，才符合精准施策的原则。(www.xing528.com)

在以往实施的宏观经济政策过程中，曾经有过几次追加宏观经济政策工具的做法。例如，把拧紧土地供给龙头与拧紧信贷龙头结合起来，旨在遏止经济过热和泡沫生长的状况。又如，赋予产业政策以宏观调控职能，以实现以“出手要狠”的果敢稳定增长速度不致过度下滑。虽然时过境迁，以往扩大政策工具的做法也分别付出了代价，却也都表明政策工具箱中的储备和应用，本不必限于货币政策和财政政策这两种传统宏观经济政策手段。本文立足于经济发展新常态与可能的外部冲击交接叠加的背景，就充实和调整政策工具箱提出几点建议。