如同60年前一支铅笔的生产过程涉及从巴西到俄勒冈,从东印度群岛到加利福尼亚,从锡兰(今斯里兰卡)到密西西比千千万万互不相识、却在价格机制下密切合作的生产者一样,全球供应链也是由遍布世界各地的制造者和供应商构成的网络。虽然谈不上存在着一个多边框架,却是个多元化的合作过程。正如弗里德曼所说,参与分工的人们分属不同国家,讲着不同的语言,信奉不同的宗教,或许还彼此怀有敌意,但是,这些差异却无一可以阻止人们合作生产一支铅笔。我们还需要补充一句:谁也不可能在合作中持续地“占便宜”或者“吃亏”。
把国内的民粹主义政治倾向、国际关系中的民族主义意志,以及贸易和投资中的保护主义政策合并在一起,必然产生一种单边主义行为。从下面我们将描述的思维模式、行为方式和政策举措,不难识别出典型的单边主义表现,相应地,也就可以推论出其对全球供应链可能造成的破坏。当然,就当前的针对性而言,我指的无疑就是美国及其决策者的思维方式和政策导向。
奉行单边主义的决策者认为自己的国家在参与全球化中“吃了亏”,而且这个“吃亏”发生在与几乎所有贸易伙伴之间。看似奇葩,这种观点的形成也确有其根源。至少从20世纪90年代以来的这一轮全球化,具有诸多不同于以往的特点。在90年代之前,东西对峙和南北隔绝,使得国际贸易仅仅局限于西方国家之间,表现为产业内贸易。此后,前计划经济国家和广大发展中国家参与到全球化之中,国际贸易回归为产业间贸易,发生在处在不同发展水平的国家之间。很显然,发展中国家以劳动要素交换发达国家的资本要素,贸易的结果分别增加了发展中国家劳动收入和发达国家的资本收益。(www.xing528.com)
由于美国新自由主义经济理念大行其道,坚信所谓的“涓流经济学”,并且有着与其富裕国家地位十分不相称的再分配政策,虽然资本所有者从全球化中赚得盆满钵满,低收入劳动者和中产阶级却不能分享。早期的应对策略可以说是关注国内的民粹主义经济政策,如实施过分宽松的宏观经济政策,把没有偿还能力的家庭也诱导到次贷这种现代庞氏骗局之中,直至导致世界性金融危机和经济衰退。而最新的领导人则把矛头转向国外,基于单边主义形成一个中央作战指挥部,指摘所有的贸易伙伴为“占便宜者”,采取了罕见的保护主义措施。
如果说早产型比较优势变化和超大型公司的垄断,会因有关国家对自身产业的伤害,形成外溢效应进而在特定程度上损害全球供应链的话,单边主义政策则是从一个点上全面出击,从多个方向攻击全球供应链,会造成多环节乃至全链条的功能受损。首先,以惩罚性关税为武器的贸易战,造成的最大恶果是扭曲价格,按照弗里德曼的说法也就是扭曲信息,使供应链在错误信息环境下无所适从。其次,对他国处于供应链重要环节的生产者实施制裁和封锁,则意味着直接冲击供应链,造成链条的硬伤或断裂。一句话,超级大国的单边主义政策,通过打击全球供应链,必然对世界经济造成莫大的负外部性。
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