义乌市城乡社区集聚建设概况

（一）推进城乡新社区集聚建设

1.灵活多样置换

集聚建设对象可以充分考虑自身的偏好和需求的前提下，按照1∶5的比率置换面积，具体来说，集聚建设对象可以将合法住宅建筑占地面积作为基数置换权益面积，按照规定，60%的住宅建筑面积为高层公寓面积，剩下的40%为产业用房面积。此外，集聚建设对象还可以按照需求，选择按照每人175平方米建筑面积为基准置换房屋权益面积。

2.以“以人为本”为导向推进全面城市化

通过置换权益面积的方式可以解决百姓的居住和收入问题，高层公寓为他们提供基础住所，产业用房为他们带来财产收入。此外，在农村社区建设时，不仅会建设农村居民的必需住房，还会建设一批商品房，吸引城市居民购买商品房，以此加强城乡居民之间的交流，让农村居民可以更好地实现与城市生活的对接，在促进农村城市化的同时促进农村居民的市民化。

3.农民的置换权益面积可上市交易

对于按照规定置换了高层公寓、产业用房、商业用房和商务楼宇的城乡新社区集聚建设对象，可以按照需要和规定办理国有土地使用权证和房屋所有权证。集聚建设对象对其房屋具有完全产权，土地性质为国有出让，也就是说置换的房屋可以直接入市交易。农民可以将想要交易的房屋信息发布在市产权交易所的交易平台上，根据自身需要通过这种交易方式处理置换的高层公寓或产业用房，以此获得收益。(www.xing528.com)

4.节约集约地利用土地

除了以上政策措施外，义乌市还推出过“四层半”改造模式，按照该模式每个人的用地面积为145平方米，但是当前的城乡新社区集聚建设模式每个人的用地面积只有70平方米。可以看出，当前的模式在土地使用上更加节约集约。按照城乡新社区集聚建设模式，在主城区范围内集聚159个村、镇范围内集聚122个村，规划安置到55个集聚区。由于该建设模式的全面推行，在主城区和镇规划区内将不再实行垂直房安置。

（二）全面开展“空心村”改造

从2006年开始，义乌市就着手实施“空心村”改造。“空心村”改造是为了给当地居民提供更好的生活条件，秉承“因地制宜、集约用地、群众自愿”的原则进行改造，拆除村内危旧房，盘活闲置宅基地，畅通村内道路，消除安全隐患，改善人居环境，实行“零增地”改造，原则上不得实施全拆全建。

目前，义乌市已经有49个行政村展开了“空心村”改造工程，大部分进行改造的行政村安排了用地指标。在“空心村”改造计划的推进下，义乌市很多行政村推进旧房拆除工程，同时为农村居民建设全新的住房，提供更好的住房条件。2010年之后，累计7个镇街31个村拆除危旧房面积5.6万平方米。义乌市为农村居民安排住房，并按照具体情况发放补助资金。