粗放型城市发展模式的弊端

中国的城市在进行建设过程中长期存在着“五重五轻”的倾向，具体来说，即重速度、轻质量，重建设、轻管理，重生产、轻生活，重经济、轻社会，重开发、轻保护。

由此，无序低效开发、经济发展失调、社会发展失衡、环境质量下降等诸多弊端显现出来，于是使得城市发展中的不平衡、不协调、不可持续问题变得更加严重。

（一）城市空间无序低效开发

由于在很大程度上受到传统的粗放发展模式的深刻影响，使得近年来中国城市空间无序开发即“乱开发”现象十分严重。这种无序开发主要体现在以下几个方面。

第一，一些大城市存在过于“贪大求全”“好高骛远”的现象。全国有183个城市要建国际大都市，其中有40个城市要建CBD，盲目向伦敦、纽约、东京看齐。

第二，各种形式的“圈地”现象严重。由于前些年各地不管有无条件都竞相建设开发区，于是出现开发区数量多、面积过大，大批不具备条件的开发区“征而不开”“开而小发”，于是就造成了大量耕地的闲置撂荒。近年来各地又掀起了规划建设新城新区的热潮，人为的盲目造城运动有增无减。

第三，沿海的一些城市地区由于开发强度过高，使得资源环境压力较大。目前，关于中国深圳的开发强度已经达到40%，中国东莞达到38%，远高于中国香港（19%）和日本三大都市圈（15.6%）、法国巴黎地区（21%）和德国斯图加特（20%）的水平。这就表示某些大城市地区有变成大范围水泥地连成一片的“水泥森林”的危险，其宜居性不断下降。

（二）城市社会发展失衡

1.城市内部二元结构日益凸显

随着城市现代化的推进，城市政务区、中央商务区、高端商业区、现代金融区、高档居住区和别墅区等不断涌现，这些地区功能齐全、设施完善、服务高端、环境优美，成为城市的一道亮丽风景。

亟待改造的棚户区、危旧房、城中村和边缘区，则这些地区基础设施不完善，环境落后，卫生条件差，社会治安较乱，所以居住成本较低，成为低收入群体和外来务工人员的聚居地。这样的空间布局，使城市内部发生二元化，必然会诱发一系列社会矛盾，是不可忽视的不安定因素。(www.xing528.com)

2.城市贫困问题日益严重

由于市场经济的不断深入，我国的收入差异不断拉大，城市贫困人口规模也在增加，这就进一步使得城市贫困状况呈不断恶化的趋势。很多失业人员、伤残居民等成为困难群体。

目前中国城市贫困人口5000多万人，还有很大一部分贫困人口未纳入低保对象。

3.农民工权益保护问题突出

由于我国劳动法实施过程中遇到很多的问题，造成农民工的工资被拖欠，虽然政府加大了专项检查力度，但由于用工制度的不规范，这种问题仍未得到根本解决。此外，农民工还面临着劳动保护措施较差，劳动时间过长，工作强度偏大，生活条件相对较差，工资待遇也很低，社会保障严重缺失，是长期得不到妥善解决的老大难问题，这就需要得到妥善的处理和解决。

（三）城市环境质量下降

由于粗放型的城市发展模式已经造成一系列环境问题，如城市边缘土地沙漠化、水污染、空气质量堪忧、原生态植被破坏、生物多样性减少、酸雨频繁等，对于城市人居环境质量造成了严重的影响。

（1）城市湿地面积出现锐减，生物多样性持续减少。随着钢筋水泥丛林面积不断扩大，城市湿地往往被分割成面积狭小、生境破碎、孤岛式的斑块，湿地生境往往遭受破坏。

（2）城市地下水过度开采，地面加速沉降。由于大量抽取地下水，导致华北、西北、华东地区不少城市地下水位持续下降，部分地区已出现区域性地面沉降、裂缝等地质灾害和海水入侵等生态环境问题。目前，全国发生地面沉降灾害的城市已超过50个。

（3）城市空气质量较差，PM2.5浓度普遍较高。目前，全国有2／3的城市处于垃圾包围之中，1／4的城市已没有合适场所堆放垃圾。同时，以城市为中心的环境污染在迅速向农村蔓延，青山绿水的农家景象已不多见。