城乡一体化的内容与新型城乡工农关系塑造

当前来看，城乡二元结构对我国的社会经济发展有许多不利的地方。因此需要对当前的经济发展方式和经济结构进行调整。城乡一体化的概念就是针对这些问题而提出的，主要包括以下几个方面的内容。

（一）逐步建立城乡经济社会发展一体化机制

城乡一体化机制主要需要解决三个问题：第一，要破除当前的城乡二元结构，增强经济体制改革力度，同时还要消除在这种体制机制下形成的利益集团障碍，从而促进经济体制改革；第二，完善当前的社会主义市经济制度，这是促进和保障城乡一体化发展的根本制度；第三，还要配套城乡一体化中相关领域的体制改革，比如产业调整、公共基础设施建设、环境改善、社会服务管理等方面进行配套性改革，从而保证城乡一体化的发展，使全体居民能够有一致的生活水平和发展机遇。

（二）建立城乡经济社会协调发展新格局

第一，建立城乡经济发展一体化新格局。在城乡一体化过程中，经济一体化是其重要的内容，这是城乡一体化的基础。经济发展一体化格局主要包括以下三个方面：一是加强工业与农业，城市与农村，工业化、城镇化和农业现代化之间的良性互动，使城市和乡村经济能够实现深度的融合；二是要引领农业产业化发展，引入新型农业经营模式；三是要统一城乡一体化的生产要素市场，打破原有的人力资源、投资资金、生产技术、数据信息等方面的壁垒，使生产要素在城市和乡村之间能够进行自由流动，合理配置生产要素，提高要素的生产效率，形成以工促农、以城带乡的发展新局面。

第二，建立城乡公共服务一体化新格局。其主要包括以下四个方面：一是加强农村公共服务基础设施建设，使农村公共服务能力和水平得到提升；二是完善公共服务财政投入体制机制，加大对农村公共服务的投入比重；三是增加农村疾病预防和控制体系的强度，提高农村农民应对突发疫情和重大疾病的防治能力；四是建立农村居民健康体检制度，提高农民身体素质，让农民在公共服务方面市民化。(www.xing528.com)

第三，建立城乡社会发展一体化新格局。因为当前的社会事业管理发展模式仍然是城乡分割的，基本是按城乡不同的标准来进行投入、建设和管理，这种模式急需向城乡一体化的社会事业发展模式改革，其重点主要表现在农村义务教育质量的提升、农村医疗覆盖的内涵、农村养老条件的改善、农村贫困的救助、农村最低生活保障等建设，在当前我国的社会经济发展实际情况下，尽量在提高最低生活保障、养老保障、社会救助等标准方面减少城乡差距，实现城乡一体化。

第四，建立城乡生态建设一体化新格局。城市和乡村在一定程度上来说，其生态系统是相对独立的，但是从空间角度讲仍处于一个大系统，两者相互制约、相互影响。因此，必须打破城乡两个生态系统的界限，建立统一的生态环境治理管理机制。我国农村多年以来生活公共基础设施建设薄弱，还存在不同程度的土壤污染、水污染、大气污染等，因此要进一步改善农村生态环境。此外，还要建立城乡一体化的生态防治体系，对于在城乡发展过程中出现的各种废弃物、垃圾要及时处理，防止重大生态灾害的产生。

（三）塑造新型城乡工农关系

城乡一体化发展需要改变工农关系。我国的工农关系是在特定发展方式下形成的，而随着社会经济水平的提高，城乡二元结构向城乡一体化发展，以前的工农关系也要随之改变，要塑造新型城乡工农关系。可以从以下几个方面入手进行改变：一是建立健全农业生产支持体制机制，要保护农民的利益，建立最低农产品保护和农业生产资料价格补贴机制，从而使农业生产保持在一个平稳发展的状态；二是要打破城市和乡村壁垒，我国处于城镇化的高速发展阶段，工业化发展程度较高，而相对而言农业现代化发展较为滞后，应加强城镇化、工业化与农业现代化的互动发展，重视工业化和城镇化对农业生产的带动作用，使农业生产向规模化经营发展，加速农业现代化发展；三是加大对农民的扶持力度，让农民拥有更多的财产权利，推动农民走上富裕之路；四是在保证农民享有土地基本权利的基础上，使城乡土地要素得到平等交换，从而达到工业反哺农业、城市引领农村、城乡一体化发展的效果。