城乡一体化特征与发展进程

（一）目的性

城乡一体化并不是凭空得来的目标，它的发展有着相当明确的目标，即逐步消除发展中国家长期存在的城乡二元结构，最终形成和谐的城乡一体化社会结构。在城乡一体化发展的不同阶段，也表现为不同的目的。在其初期，城乡一体化的目的是使城乡差距减小，就一些影响城乡居民生产的项目和快速发展达成一致。例如，城乡居民的收入达到一致，城乡居民在社会保障待遇方面能够有同样的机会；城乡在教育、医疗等方面是一致的。在后期，城市和乡村主要的差距已经没有了，关于空间布局、生态环境规划等方面也做好了整合，但城市和乡村仍有各自的独特特点。

（二）广泛性

城乡一体化是考虑整个城乡的发展。因此，城乡一体化涉及广泛的议题，如政治、经济、社会、文化、生态环境、规划布局等方面。从政治方面来看，城乡居民两者不再具有政治制度上的差异，也不存在政治方面的歧视，城乡居民同为国家居民，他们有着同样的权利。从经济方面来看，城乡一体化能够反映出三大产业的合理布局，且有利于城乡的技术和资源优势得到充分发挥，进而提高国家的生产力，使国家的经济效益达到最大化。从社会方面来看，城乡一体化体现了城市和乡村的和谐统一发展，使资源和要素能够在城市和乡村之间合理进行流动，居民的生存和发展不再受到城乡差距的影响。从文化方面来看，居民无论在哪个地方，其思想观念和文化水平不再有差距，人才在城市和乡村之间能够得到均匀分布。从生态环境方面来看，在对环境进行保护的前提下，对各种环境资源做好合理配置，从而使环境可以得到自我循环，实现生态环境可持续发展。从规划布局方面来看，城乡一体化要使城乡元素得到合理的分布，既要能满足城乡居民生存生活的需要，也要促进生态环境的发展。

（三）阶段性

城乡一体化的实现是阶段性的，它在缩小城乡差距时不是一蹴而就的，是一个渐进的变化过程。地区不同，城乡一体化的过程长短和进展时间是不同的。在经济技术发达的地区，由于有着完善的基础设施，城乡一体化的起点会比较高，所用的时间就会比较短。而经济欠发达地区则与此相反，需要的时间就长。总的来说，城乡一体化进程可分为两个阶段。第一阶段是城乡一体化的初始阶段，在这个阶段的主要目的是解决城乡差距的突出问题。在初始阶段，会随着社会经济的发展，逐渐消除城乡差距，在生活水平上，城乡居民会逐渐趋于一致。在该阶段，主要采取的措施有农业产业化、农业现代化、城市化、工业反哺农业、城市支持农村等。第二阶段是城乡一体化的后期阶段，主要是就城乡空间布局以及生态环境保护问题进行解决。居民不再因为生活的原因而选择在哪里定居，在城市或是在乡村定居只是居民的爱好选择。在此期间，形成了现代城乡交通信息网，使城乡居民可以自由流动。如果居民喜欢城市，就可以搬到城市生活，如果喜欢农村的话，就可以到农村生活。总的来说，这两个阶段没有严格的界限，从一定程度上来看，这两个阶段的工作会有部分重复。

（四）双向性(www.xing528.com)

由于城乡间的差距和差异，才提出和实施城乡一体化，这个原因对于发展中国家来说更是如此。城乡分割和对立的主要原因是人为造成的，长期以来，农村是城市发展的资本积累和商品销售地，为了促进城市的发展，农村付出了极大的代价。然而，缩小甚至消除城乡差距、最终实现城乡一体化，这是城市和乡村两个部门共同作用才可能实现的目标。农村地区要致力于发展农业技术，提高农业产出能力，生产更多优质农产品和其他产品，并提高整个农村部门的生存能力。与此同时，农村剩余劳动力转移到城市，满足城市的劳动力需求，促进城市工业和服务业的发展。城市应当利用其主导地位优势，与农村间的沟通要多多加强，向农村提供大量的资金以及先进的技术和管理经验，从而提高农村的发展速度。总的来说，农村的发展需要城市的反哺，而且当农村变得更好时，它也会为城市商品提供一个更大的销售区域。更重要的是，城乡环境保护、规划和布局需要城乡之间的协调。

（五）长期性

从现实来看，世界上的国家的城乡关系基本都经历了乡村孕育城市、城乡分区、城乡对立、城乡融合的几个阶段，由此可以认为，在城乡融合阶段的过程中城乡一体化是一个重要的步骤。城乡一体化的实现是一个漫长的过程，它具有连续性和渐进性，其所需要的时间长度要以各个国家的社会经济发展情况为依据。第二次世界大战后，日本渴望实现民族复兴，因此过于追求产业发展，使得城乡差距变得越来越大，为了缩小城乡差距，日本政府采取了多方面措施，如加强农村基础设施的建设、大力促进农村工商业的发展、对土地管理规模加大等。到20世纪70年代，日本基本实现了城乡收入平等，农业和农村实现现代化。在20世纪60年代时，北欧国家也出现了城乡发展不平衡的问题，居民的收入差距比曾一度大过3∶1。这使得大量农民向城市涌入，有着严重的社会结构性失业问题。为了克服这种问题，缩小城乡差距，实现城乡一体化，挪威政府通过各种手段和措施，经过多年的努力和发展，使得城乡一体化得以完成。居民不分农民和市民，都有着相同的生活条件、收入水平，可以享受相同的社会福利，有着平等的发展机会。而发展中国家则由于其经济基础弱，在实现城乡一体化的过程中，面临的问题会比较多，因此，实现城乡一体化也需要花更长的时间。

（六）差别性

城乡一体化就是要用全面和系统的观点，综合考虑城市和乡村的发展，对城乡进行统筹规划。城乡一体化不是将乡村变为城市，也不是将城市变为乡村，而是在城乡一体化后，城市和乡村各保留着自己的特点。城市有其大气、繁华和炫目，农村保持其清新、典雅、自然、秀丽。除了农业外，农村的工业、商业、交通、建筑等各个产业也要得到发展。农业的生产方式和管理技术得到改进，但其会继续保留着一些本色。总的来看，城市和乡村各自为对方的发展提供补充，两者相辅相成，城市和乡村的差异不会消灭，但两者之间没有差距，只存在不同性。