新加坡的优秀防疫策略案例分享

新加坡是位于北纬1度赤道带上的城市国家，整年都是夏季，天气炎热而且潮湿。国土面积721.5平方公里，相当于中国武汉的1/12，常住人口562万人（截至2017年），人口高度密集，每平方公里高达8 000多人，是武汉人口密度的6倍多，是世界人口最密集的国家。新加坡经济高度发达，人均GDP亚洲第二，世界前15名。新加坡国土和自然资源极其匮乏，经济高度外向，是东南亚旅游、航空、物流和金融中心。新加坡的生活物资几乎完全依赖进口，新加坡人食用的水、粮食、肉类和蔬菜，主要依赖于马来西亚、印度尼西亚和中国。新加坡1959年取得自治地位，1963年摆脱英国殖民统治，1965年独立。成立之始，百废待兴。执政党人民行动党信奉精英实用主义，通过采取绩优官僚制吸纳社会精英执政，大力发展国家资本主义，对外直接投资和引进外商和外资，以及低福利低税收的经济和社会政策，迅速将新加坡从第三世界提升至第一世界国家。虽然新加坡采用的是威斯敏斯特式的议会民主制，但是执政党人民行动党长期执政，反对党在国会和社会上声音很弱，基本上对执政党起不到限制和制衡的作用。新加坡的媒体采用的是国家控股企业的方式运营，采用和西方媒体不一样的运营和新闻报道模式。新加坡由于国家面积小，政府行政架构简单，执政党拥有强大的行政执行力，可以迅速通过立法，进行行政规制的调整和变化。新加坡高度重视教育，高薪吸收社会精英人才加入政府，担任高级政府行政和政治官员。由于高度国际化和信奉专业主义，新加坡的科技、教育、医疗等领域非常国际化，具有世界一流水准。

2020年初至今，新加坡针对新冠肺炎的抗疫策略是“外松内紧，可防可控”。“外松”表现为所有措施都尽可能以不打乱商业和生活秩序，不影响经济发展为核心目标，不大规模社区隔离，不叫停大型商业和社会聚集活动，不停课，不停学。内紧表现为自中国发现疫情以来新加坡采取了大量细致的管理手段，试图通过有步骤的精细化管理，通过其高素质的公务员队伍，以及高素质的国民实现“人定胜天”的抗疫战争的胜利。(www.xing528.com)

新加坡2003年经历了SARS疫情和2009年H1N1疫情，此次采取的策略和前两次策略相当不同。本案例分析旨在通过使用过程追踪研究法对这三次突发危机应对的策略比较，并寻找诊断性证据，探求是什么因素影响了新加坡政府的危机应对策略学习和选择。