为了分析新冠肺炎疫情期间政府信息公开策略,本文以五个城市十个政府部门作为研究对象(每个城市均以市人民政府、市卫健委为对象),开展二手数据收集工作。
首先,政府网站是政府部门发布疫情服务信息的主要途径。政府部门通常通过设立的专题专栏集中发布疫情信息,方便公众搜索新冠肺炎疫情信息。本文登录十个政府部门的官方网站,查询各部门设置的“疫情防控信息服务专题”或专栏。查询中发现,某些政府部门网站专题是来自其他部门网站的链接入口,如武汉市人民政府网站专题是链接武汉市卫健委疫情服务专题,深圳市卫健委链接深圳市人民政府疫情服务专题,本文则视为后者设立的网站专题。同时还发现,无论是温州市人民政府还是温州市卫健委都没有设立网站专题,温州市人民政府在网站“最新信息公开”栏目、温州市卫健委在网站“动态要闻”栏目中发布疫情信息,因此本文共获得6个网站专题。在此基础上,本文分析整理专题的板块结构、信息条目,逐条阅读每条信息的内容,从中提炼出疫情信息发布时间及具体内容,并对专题中的疫情信息进行广度分析和深度分析。
本文对五个城市十个政府部门网站专题中各板块内容(一级菜单)进行分析,通过对各网站疫情专题的板块进行比较,发现多数政府网站专题板块集中于疫情动态、疫情防控动态、防疫科普知识、疫情辟谣、疫情期间便民惠企举措或政策、先进事迹新闻报告、公众对疫情防控工作问题的监督举报等内容。五个城市政府部门网站信息公开主要板块共有13个板块,涉及7个领域,如表2所示。
表2 政府网站信息公开广度
同时,政府网站提供的信息服务颗粒度有63项,涉及9个方面,包括病例基本信息、病例行为描述、病例诊疗情况、疫情动态、在线医疗服务、信息上报、便民惠企、科普辟谣、防疫物资等,如表3所示。
表3 政府网站信息公开颗粒度(www.xing528.com)
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其次,除了政府网站,政府部门还利用手机App、微信小程序、支付宝小程序等应用程序、微信公众号及微博等发布新冠肺炎疫情信息。本文查询十个政府部门针对新冠肺炎疫情开发的手机App、应用小程序、政务微信公众号、政务微博,发现少数政府部门使用多个小程序或者微信公众号、微博(如北京市人民政府、深圳市人民政府、深圳市卫健委等)发布疫情服务信息。本文共获得34个移动端程序或新媒体账号,其中手机App程序5个、应用小程序4个、政务微信公众号14个、政务微博号11个。由于政务微信公众号、政务微博与政府网站的疫情信息高度相似,且信息难以留存,因此本文只对手机App、应用小程序中的疫情信息进行查询,然后进一步分析疫情信息深度及回应性。
各部门通过App或小程序提供的信息服务事项有46项,涉及8个方面,包括疫情动态、病例信息查询、信息上报、在线医疗服务、社区管理、辟谣与科普、便民惠企服务、防疫物资,如表4所示。
表4 政府App及应用小程序信息公开颗粒度
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