新冠肺炎疫情发展趋势及阶段特征分析

在我国应急管理体系建设中，灾害危机事件的应对通常被划分为预防与准备、监测与预警、救援与处置、善后与恢复等四个阶段（童星、陶鹏，2013）。预防与准备阶段是指针对灾害危机所提出的预防与消减方式。监测与预警阶段是指针对各类可能导致灾害危机的危险源进行检测预警，以及应对灾害危机所采取的管理体制、机制，尤其是在资源与协作上的整备情况；救援与处置阶段是指针对灾害危机爆发后所进行的各项维持社会秩序、救护、避难等工作；善后与恢复阶段则是指对灾害危机所影响到的区域、群体、制度所进行的一系列重建工作。不同应急管理阶段不是严格割裂分离开来，而是一个广泛联系、相互链接、动态发展的复杂过程（Quarantelli E L，1999）。

图1是以1月11日春运为时间节点，截至2月22日中国新冠肺炎疫情发展趋势，包括全国范围内确诊病例数、治愈病例数、死亡病例数、新增确诊病例数、新增治愈病例数、新增死亡病例数。1月23日起，广东、浙江、湖南等省份陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应，疫情应急防控逐渐进入监测预警阶段。在2月4日前后，可以清晰发现疫情新增确诊人数出现下降趋势，一级应急响应防控举措成效逐渐显现。自2月13日起，由于湖北省将临床诊断病例纳入确诊病例数，在这一时间段疫情出现一个新峰值。

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图1　2020年1月11日—2月22日中国新冠肺炎疫情发展趋势

数据来源：作者根据国家卫生健康委员会官方网站整理绘制。