国外最低工资对就业的影响：研究综述

关于最低工资对就业的影响，在最低工资实行的早期，最低工资对就业的影响尚未显现出来，研究文献并不多见，但随着最低工资制度在世界各国的推行，最低工资研究文献开始大量涌现，其中国外较有代表性的研究者有Stigler、Mincer、Neumark、Card等人，但是由于各国实施最低工资的目的和覆盖范围不同，同时研究者的观测对象和研究方法不一，因此导致观察到的结果各异，争论较多。

关于最低工资的争论主要集中于最低工资是否对就业具有影响、哪些群体会受到影响、究竟是正面影响大还是负面影响大，这种争议自从最低工资诞生以来就存在，直至今日也没有定论。一部分研究者认为，从理论上看，最低工资的上涨将直接影响低收入人群的收入，在较长期中又将导致社会平均工资的上涨从而对整个社会就业者的收入产生积极影响，因此最低工资的上涨必将影响劳动供给因素，但是最低工资的上涨对劳动使用方面来说又将意味着成本的上涨，这也会导致劳动需求受到影响，因此最低工资对就业的影响是客观存在的，而最低工资对就业的影响由最低工资对劳动供给因素和劳动需求因素的综合影响来决定；但也有学者指出，尽管在某些实际观察中发现最低工资上涨后就业水平确实下降了，但是把就业水平下降的很大一部分原因直接归咎于最低工资标准的上涨，有失偏颇，毕竟影响就业的因素较多、影响机制较复杂。

1.最低工资对就业总量影响的研究

在最低工资对就业总量影响的研究中，认为最低工资上涨将对就业产生不利影响的有Holcombe、Douty、Mincer、Schaafsma、John等人。在世界最低工资制度开始实行的早期，Holcombe(1912)曾对最低工资的实行表现出了一定程度的担忧，他认为最低工资制度虽然正面影响了那些收入低于最低工资标准的群体，使他们能够从最低工资标准的上涨中获得收益，改善生活状况，但不能保证他们能保有既有工作岗位，因为最低工资标准的上涨将使劳动需求由于成本的上升而出现下降，因而最低工资标准的上涨会带来就业的下降，使得低收入工人面临失去现有工作的风险^[3]。Douty(1960)对美国1956年最低工资调整后的影响进行研究，发现最低工资上调后短期内就业变化不明显，但是在较长时期后，工人的就业总量出现下降，他认为最低工资的变化对就业的影响是长期的，总的影响为负面^[4]。Mincer(1976)对美国最低工资制度的实施导致就业总量的变化作了细致的长期研究，他认为在较长期中，受最低工资制度影响的部门中，劳动需求方由于劳动成本的上涨而表现出减少劳动雇佣的意向，主要表现为对劳动需求采取资本替代、用其他相近低成本劳动进行替代等，这种替代导致劳动需求总量出现下降，而在长期中，劳动供给方也会出现重新分配劳动或者减少劳动参与时间等行为。同时他还认为若最低工资频繁上调，对就业的短期不利影响将非常显著^[5]。Schaafsma等(1983)对加拿大1975—1979年最低工资标准变动对就业的影响进行了分析，他们认为最低工资的上涨对就业总量水平有显著负面影响、对劳动力的参与水平也有显著负影响，总体来说，最低工资标准的上涨导致总失业率的显著上升^[6]。John等人(1998)比较了美国和法国最低工资的影响，发现两国就业率与最低工资之间存在显著的负向关系，但对男性和女性的影响存在差别^[7]。

而Adams、Krueger、Machin、Lemos等人的研究表明最低工资对就业的影响无法区分或影响不明确。Adams等(1989)通过对就业数据的分析没有观察到就业量受到最低工资标准上调的影响^[8]。Krueger(1994)对波多黎各的就业研究表明，对不同行业数据的综合分析并不能解释最低工资对就业的影响，最低工资导致就业下降是一种统计意义上的误读^[9]。Machin等(1997)对欧洲最低工资的影响进行跟踪研究表明，最低工资上调后，就业受到的影响并不明显^[10]。Kawaguchi等(2007)认为不是最低工资的上涨引起了就业市场上的冲击，而是最低工资被动地反应以缓解经济的冲击，因而究竟是最低工资还是经济本身造成了就业市场的冲击，尚无法区分^[11]。Lemos(2009)分析了巴西1982—2004年间最低工资上涨对就业的影响情况，认为最低工资标准上涨对工资影响较大，而对就业几乎没有影响^[12]。

但是，也有研究者发现最低工资上涨对就业存在正面影响，但这种观点在宏观数据研究中较少出现。例如，Dolton等(2012)对英国最低工资施行以来的效果进行评估后，认为最低工资上涨有助于降低低收入群体的收入不平等性，最低工资的平均就业效应为中性，但2003年以后有显著的较小的正面就业效应^[13]。Webb(1912)考察了澳大利亚的Victoria州1896年首次实行最低工资制度到1912年16年间的实施情况，发现最初实行最低工资制度的5个行业——以男性雇员为主的制(烘)鞋业，以女性雇员为主的服装(外套)、衬衫、内衣业，以及家具业——工资上升了12%～15%，在劳动小时数减少的同时总就业数大大增加^[14]。

2.最低工资对于不同行业就业影响的研究(www.xing528.com)

最低工资对于不同行业就业影响研究较多集中于高收入行业与低收入行业的对比。Colberg等(1960)对美国Florida州的最低工资影响研究表明，低工资行业由于最低工资标准上涨而出现就业量下降，但高工资行业就业量没有明显改变^[15]。三十多年后Deere等(1995)的重新检验也发现了类似的结论^[16]。Krumm(1981)发现最低工资上涨对最低工资收入人群(收入接近最低工资)的就业有较大的负向影响，作者对美国家政服务业的研究证实该行业因最低工资上涨而出现明显的雇佣量下降^[17]。

在对美国快餐业的研究中还曾出现过激烈的争论。Lawrence等(1992)发现Texas州的快餐业在1990年和1991年最低工资标准上涨后，就业水平不但没有下降，相反却出现了一定程度的上升^[18]。Card等(1994)却认为1992年最低工资上升导致New Jersey州的快餐业就业减少^[19]。而Neumark等(2000)对此提出质疑并给出了完全相反的结论^[20]。Card等(2000)比较了各种口径的统计数据后提出一种折中的观点，即认为快餐业的总就业没有减少，但可能导致工人的工作小时数轻微减少^[21]。但这个结论并未得到Neumark的认同。

在对其他行业的研究中，Partridge等(1999)以美国零售业1984—1989年为例，对最低工资效应进行检验，发现最低工资的上涨导致就业的下降，进一步分析后认为最低工资标准的上涨对就业增长有较大的负面影响^[22]。Harrison等(2010)对印度尼西亚20世纪90年代最低工资的研究表明，服装、纺织、鞋类企业就业并未受到最低工资标准上调的负面影响^[23]。

3.最低工资对不同就业人群就业影响的研究

最低工资对不同就业人群就业影响的主要研究结论认为女性、有色人种、低收入人群、低技能工人、年轻就业者等人群会受到最低工资标准上涨的不利影响。美国在是否实行最低工资标准制度问题上曾出现过争论，有研究者认为实行最低工资制度将对女性产生不利影响，当时大多数美国就业女性收入为每周6美元，而生活必须支出为每周8美元，针对是否将女性最低工资调整为每周8美元的问题，Taussig(1916)认为规定最低工资不仅不会带来就业的增长，相反会导致就业的下降^[24]。Stigler(1946)通过构建就业的完全竞争模型和买方垄断模型研究最低工资的影响，认为低技能工人更容易受到最低工资上涨的影响^[25]。但是Lester(1947)完全不能接受Stigler的观点，其理由是Stigler构建的模型不符合低技能工人就业市场实际，因此建立在此基础上的研究结论不能用以解释最低工资标准上涨对低技能工人就业的影响^[26]。Mincer(1974)对白种人和其他有色人种进行对比研究，发现最低工资标准上调导致有色人种就业出现显著下降^[27]。Mincer(1976)认为最低工资的实行对非白种就业者和年轻的从业者带来显著的就业歧视，而对年长者和女性就业歧视存在但较弱^[28]。Krumm(1981)发现最低工资上涨对最低工资收入人群(收入接近最低工资)的就业有较大的负向影响^[29]。Brown等(1982)研究了青少年就业受最低工资标准上涨的影响，发现最低工资标准每上涨1个百分点将导致青少年就业水平下降0.1～0.3个百分点^[30]。Cox等(1986)发现美国最低工资标准上涨虽然能改善非熟练工人的收入水平，但却带来了其就业率的显著下降^[31]。Neumark等(1992)分析了美国1973—1989年的数据，认为最低工资标准每上升1个百分点将引起低龄工人0.1～0.2个百分点的就业下降、青年工人0.15～0.2个百分点的就业下降^[32]。Deere等(1995)分析了美国1990—1991年间最低工资标准上涨对就业的影响，认为最低工资标准上涨导致青年男子、女性及低收入工人的就业率下降，但就业的性别差异不明显，一个合理的解释是最低工资效应被日益上升的女性劳动参与率所抵消^[33]。Bell(1997)比较了1981—1987年墨西哥和哥伦比亚两国的最低工资效应，发现墨西哥的正规就业部门几乎未受影响，而非正规部门受到显著影响；哥伦比亚的工资受到显著影响，低收入低技能工人的就业受到2%～12%的负面冲击^[34]。Burkhauser(1997)发现最低工资标准的上调将对年轻就业者产生负面影响，但对年长就业者影响不大^[35]。Sonia(2000)研究了葡萄牙最低工资的影响，发现最低工资标准上调导致年轻就业者就业下降，但成熟工人就业却出现上升^[36]。Bazen(2002)发现最低工资标准每上涨1个百分点，将导致青少年就业水平短期内下降0.11个百分点，长期内下降0.27个百分点^[37]。

但是也有观点认为女性、有色人种、低收入人群、低技能工人、年轻就业者等人群受到最低工资上涨的影响不明显。例如，Betsey等(1981)认为以往的研究过分夸大了最低工资标准上调对就业的影响，而导致年青人就业下降的真实原因实际上是美国的周期性经济波动^[38]。Alison(1991)对美国20世纪80年代最低工资上调的影响进行研究，也认为最低工资的上涨对青少年就业影响不大^[39]。Card(1992)对Califonia州1987—1989年最低工资调整情况进行研究后发现，最低工资上升导致低收入工人收入上涨5%～10%，但年轻工人和零售业就业却并没有出现下降^[40]。