经济发展作为城市空间规模扩张的主要驱动力，带来建设用地需求量增长。随着城镇化进程的不断深入，城镇建设用地与人口数量呈现逐年增长的形势，不可避免要与占用土地资源形成矛盾，加剧人口增长与土地稀缺性之间的矛盾，土地有限资源难以实现供需平衡。随着工业和城镇化的发展，柳州市经济总量和人口规模持续增加，对城市建设用地的刚性需求将会进一步占用农用地，农用地面积将会减少。
拟用三种方式对柳州市城镇建设用地需求进行预测。
一是“以人定地”。按照前文预测城镇人口数量与人均建设用地指标的乘积即为规划建设用地规模。预测公式如下：
规划期城镇建设用地规模=现状城镇建设用地规模×预测期新增城镇人口×新增城镇人口人均建设用地标准
新增城镇人口人均建设用地标准分别为：
①广西壮族自治区国土资源厅和广西发展和改革委员会等印发的《广西城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩工作实施细则》（以下简称《细则》）。综合考虑人均城镇建设用地存量水平，实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准，重点城镇加强对城镇建设用地的集约利用，走土地集约开发的道路。现状人均城镇建设用地不超过80平方米的城镇，按照人均110平方米标准安排；现状人均城镇建设用地80～100平方米的城镇，按照人均100平方米标准安排；现状人均城镇建设用地100～120平方米的城镇，按照人均88平方米标准安排；现状人均城镇建设用地120～150平方米的城镇，按照人均80平方米标准安排；现状人均城镇建设用地超过150平方米的城镇，按照人均55平方米标准安排[1]。(https://www.xing528.com)
②《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。规划人均城市建设用地面积指标应根据现状人均城市建设用地面积指标、城市（镇）所在的气候区以及规划人口规模，按表5-2-1的规定综合确定，并应同时符合表中允许采用的规划人均城市建设用地面积指标和允许调整幅度双因子的限制要求。根据柳州的地理位置，柳州属于Ⅳ气候区，因此，结合柳州市各县（区）的人均用地规模现状。
二是“以产定地”。柳州市是一个工业城市，工业用地是城镇建设用地的重要组成部分，通过衔接《产业专题》工业用地预测结果，参考《城市用地分类与规划建设用地标准》“工业用地占城市建设用地比例的15.0%～30.0%”的标准，并根据城市历年工业用地占城镇建设用地比重的变化预测城镇建设用地需求，公式如下：
预测期城镇建设用地需求=预测期工业用地预测规模/预测期工业用地占比
三是“年均增量法”。年均用地增加量预测法是将2005—2016年每年城镇建设用地变化量，剔除变化异常的数值后，求历年变化量的平均值，最后将所得的平均值乘规划年限，即可求出规划期城镇建设用地规模。公式如下：
城镇用地规模=现状城镇建设用地规模+年均城镇建设用地变化量×规划年限
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