留住乡村项目背景及实施计划

改革开放以来，为了促进贫困地区的贫困人口生计改善以及农村发展，中国政府实施了持续的扶贫开发工作，也与各类社会组织共同合作开展了形式多样的反贫困实践工作，有效地提高了贫困人口的素质和能力，促进了贫困人群的脱贫致富以及农村经济社会发展。然而，随着城市化、工业化快速发展，农村经济社会转型发展不断加快，农村贫困人群的可持续发展与农村反贫困工作面临着许多新的机遇和挑战。

经过长期对贫困地区扶贫开发工作的开展与实施，农村贫困人群的文化素质和劳动技能不断提高，农村社区合作能力以及社区发展潜力不断被发掘和激发出来。同时，由于城市化和工业化的快速发展，越来越多的社会公众愈发想“看得见山，忘得见水，记得住乡愁”以及渴望“舌尖上的美味和安全”。而贫困地区的农村由于未受到城市化和工业化的剧烈冲击，相对完整地保持了依然是青山绿水的原生态环境以及淳朴浓郁的乡风民俗，乡村独特的生态价值、农耕生产价值、传统文化价值以及社会休闲价值等不断地显现出来，从而为这些贫困地区农村可持续发展以及有效促进贫困人群的生计发展提供了内源式发展的动力和资源。

因此，在新时代农村转型发展、精准扶贫和乡村振兴战略的新形势下，为了进一步促进贫困地区反贫困工作的深入及可持续开展，应该要通过系统回顾总结改革开放以来中国政府与乐施会在贫困地区所开展的反贫困工作的主要历程、取得的成就与成功经验以及存在的不足之处，同时，通过传承和重建乡村价值留住乡村，帮助农民创造美好生活，从而重新定位和调整下一步的反贫困工作计划目标、方式途径等，更好地促进贫困地区的农村可持续发展。(www.xing528.com)

乐施会通过对在中国西南地区20多年来所实施的农村扶贫项目实践的总结与反思，明确地意识到以前扶贫项目主要是注重农村基础设施改善、农业产业结构调整以及生计发展等方面。在项目实施过程中，主要采取参与式工作方法，比较多地考虑到性别赋权、农民参与以及社区组织合作，但是将乡村文化、村域生态环境资源等本土资源有机整合到项目中去还考虑得不够。20多年以来，随着项目村的基础设施条件不断改善，村民生计水平不断提高，按照传统的贫困线标准，越来越多的村民已经逐步摆脱了经济贫困。但是，工作人员在与村民的广泛接触和交流中，也可以明显地感受到村民们文化素质的不够、精神生活的贫乏、自信自尊的缺失以及乡村许多宝贵的潜在资源未能得以充分整合与合理开发利用，从而制约了项目村的可持续发展。

随着中国内地经济社会发展水平不断提高，乐施会在内地的反贫困理念也在不断变化，尤其在2008—2009年度报告中，乐施会提出了“负责任的美好生活——为每一个人谋求最好的生活条件”的行动理念。乐施会认为，贫穷的产生是多维因素所导致的，反贫困也需要用多维方法来解决，以实现人们过上以自足、自尊、自主和社会责任感为核心的负责任的美好生活这个终极目标。乐施会所提出的关注美好生活的目标也提升了社区发展、人道救援、政策倡导和发展教育工作的理解度及参与度，有助于实现贫困农村社区的可持续发展目标。同时，随着近年来精准扶贫战略目标的提出，乐施会也明确地意识到，必须要重新树立新的扶贫理念，采用新的扶贫方法，精确瞄准扶贫对象，充分整合和合理利用村落资源，既要留住乡村又要促进村落的可持续发展，因此，乐施会在2014年开始提出要在云南少数民族地区农村开展“留住乡村” 项目的构想。