注重村民参与发挥主体性的扶贫实践

农村扶贫目标是在外部力量和资源的引导下，激发农村内部的发展动力，实现村落自主性发展。农民的主动参与是农村发展的重要动力，应该要充分发挥农民的主体性作用。云南国际扶贫合作项目取得巨大扶贫成效的关键就在于注重发挥项目村村民在项目中的主体性和参与性。

1.赋予村民在项目实践中的决策者和执行者角色

20世纪90年代末，合作项目引入“参与式”理念后，在扶贫实践中开始注重村民参与，工作方式和手法也从原来的“自上而下”转变成“自下而上”。在项目实践中，村民不仅仅是扶贫项目的受益者，更是项目的决策者和具体执行者。村民们在项目的引导下，根据生计发展所面临问题，明确发展需求及其优先顺序，通过民主讨论确定优先开展的发展项目。项目村村民结合村落实际情况和自身相关知识，进行项目的规划设计。村民积极参与项目实施过程并自我监督，从而保证了项目的正常运行。“参与式”理念的引入不仅仅是转变村民在项目实践中的角色，更重要的是村民在全程参与项目过程中逐渐产生了对项目和资源的拥有感和控制权，进一步了提升村民主动参与村落发展的积极性，从而有效地激发其内在发展动力。

2.培养村民自我发展能力，强化村民在扶贫项目中的主体性作用

合作项目在扶贫实践中非常注重村民生产技术能力的培养和组织管理能力的提升。合作项目在引入“参与式”理念之初，先对村民进行了相关知识培训，然后在项目实践中继续引导村民开展参与式发展项目，培养村民参与和执行项目的能力，并进行生产技术培训，例如种植养殖技术和品种改良等，提升村民生产技术能力。同时，在引入“参与式”理念后，合作项目在开展扶贫时首先协助村民选举成立社区管理委员会，组织村民参与项目，具体负责项目的执行等。妇女小组在促进妇女的社区参与度以及提升妇女地位等方面具有不可忽视的作用。而以社区发展基金为基础成立的贷款小组，不仅在社区互助金融方面发挥着自我管理、自我服务的作用，而且也成为开展其他社区公共事务的重要组织载体。专业合作社的建立更是进一步提升了村民的自组织能力。(www.xing528.com)

3.充分发挥村落精英在扶贫实践中的示范带动作用

合作项目在项目实施中始终注重村落精英的培养，充分发挥其在项目实施中的示范带动作用。依靠村落精英，组织动员村民参与扶贫项目。通过村落精英的示范效应，带动村民参与扶贫项目。由于村落精英不仅具有创新和冒险精神，而且有一定的文化水平，接受新事物的能力和速度快，他们在产业结构调整方面的示范带动作用尤为明显。

4.注重妇女等弱势群体在扶贫项目中的参与及分享发展成果

合作项目在开展参与式发展活动时特别注重妇女、儿童等弱势群体的参与和权利保障。在引入社会性别理念之后，合作项目将妇女权益保障和社会地位的提升作为重要工作目标，不断探索促进妇女有效参与的方法，极大地改善了妇女社区参与状况，提高了妇女对发展资源的可获得性。合作项目要求在项目管理小组中成立妇女小组，让妇女在项目实践中担任管理者和决策者的角色。同时，合作项目还针对妇女的一些特殊需求开展社会性别项目，如妇女发展基金、建节能灶、建太阳能浴室等。这些项目的实施在增强妇女参与意识和能力、改善妇女卫生健康状况以及提升妇女社会地位等方面发挥了重要作用。