宜龙村扶贫合作项目：实践与成效

双柏县安龙堡乡他宜龙村属于彝族村，2014年，全村有12个村民小组，共有311户，1180人，其中建档立卡96户，贫困人口331人。自2013年以来，乐施会与双柏县扶贫办共同合作在他宜龙村的一些村民小组（自然村）开展了一系列国际扶贫合作项目，项目内容涉及人畜饮水工程、通组路、生产道路、文化活动室、村内公厕、垃圾池、路灯等。通过这些扶贫项目的实施，有效地改善了村民生产生活条件，提升了村民生活水平，进一步增强了村民自我管理、自我服务和自我监督的能力，有效激发了项目社区的内生发展动力，推动了项目社区实现村民小组组务自治。

1.通过小型基础设施建设，改善了项目社区的生产生活条件

这些扶贫项目的确定由项目村村民结合现实需求自主筛选，项目内容大多是为了有效解决村民生产生活中所面临的基础设施建设不足等问题。通过小型基础设施项目的实施，改善了社区生产生活条件，满足了社区的现实需求。例如，2014年，他宜龙村阿上左村民小组共24户，94人，常住人口88人（3户常年外出务工）。耕地面积260亩，其中：水田面积57亩、旱地面积203亩，适宜种植粮食及经济作物等。在扶贫项目进村之前，进村路只有一条土路，严重影响村民的出行。田间道路均为崎岖的小路，即使小型的拖拉机也很难通行。村内没有生活污水排水沟和专门的垃圾池等环境卫生设施，村内脏乱差情况非常严重。虽然通水、通电较早，但是由于维护和管理跟不上，经常“三天两头”找水喝以及经常停电。由于基础设施建设薄弱，交通信息闭塞，经济及社会发展相对滞后，人均收入较低，是双柏县典型的贫困村。

2013—2014年，阿上左村民小组实施了第一轮CDD项目，架设人畜饮水管网3.8公里，修建蓄水池，共投入资金8.4万余元；2015年继续开展第二轮CDD项目，实施了村庄道路路面硬化和扩建机耕路两个项目，硬化村庄主干道530米，修砌排水沟93米，支砌挡墙180米，扩修机耕路512米，项目投资总额13.4万元。前两轮CDD项目的实施有效地解决了村民吃水难、出行难的问题。2017—2018年，阿上左村民小组又陆续开展了两轮CDD项目，修建垃圾池、公共厕所和架设路灯，新建文化活动室，进一步改善了村庄的生产生活条件。

访谈案例3-43：期中荣（阿上左村民小组组长）。

2013年开始担任小组长。2013年正好开始做乐施会的项目，一直到现在。第一个项目就是饮水项目。水源距离我们3.8公里的距离，乐施会资助我们水管，我们村民自己去引水。到现在已经5年了。以前的时候村里喝水、用水困难，现在水都用不完了。村里建立了1个蓄水池，4个水窖（共100立方米），停水两三天没水也不用担心的。乐施会CDD项目进来之后，村里一年一个变化。以前村里都是旱厕，在用的时候人不小心就容易掉下去。乐施会的人员第一次来的时候就说：“不行不行，卫生太差了。”然后乐施会的人就开始引导启发我们，村里的事情要怎么干，如何选项目，怎么干项目。乐施会的项目都是我们自己来干的。每次都要评审、开会。村子里有6个代表，包括妇女代表，就项目开展讨论。乐施会项目资金不多，一个村里也就是七八万，或者十万左右。资金不够的话就我们自己筹钱。CDD项目实施后不仅方便了村民生产出行、粮食及物资的运输，而且充分改善了村内环境，村庄道路路面变干净了、不泥泞了，苍蝇蚊子比原来少了，人居环境及环境卫生得到了改善。

访谈案例3-44：张书记（他宜龙村党支部书记）。

项目实施后村里的条件改善了很多。挖通之后，不仅农产品的运输方便多了，而且节约了时间。村里决定先修的这条CDD项目路也是因为这条路能够连通5个村民小组，而且这几个村民小组都种烤烟、豌豆、生姜等。路没修之前，路难走，农产品都不方便往外面运。

2.通过组织开展文化活动，提升村民生活的幸福感和民族文化自信

在关注村落基础设施建设需求的同时，扶贫项目也注重村民精神文化层面需求。阿上左村是一个彝族村落，以前在农闲时村里有跳花鼓舞、唱阿首调等民族文化活动，后来慢慢消失了。2013年CDD项目进村之后，村里又慢慢恢复了一些民族传统文化活动，在村里建文化活动室之后，每年春节，村里都会在这里组织开展聚餐活动，全村人聚在一起聊天跳舞，外出务工人员也全部回来参加。农历二月二开展“祭龙”仪式。3月8日组织开展庆祝妇女节的文化体育活动。在尊重村落传统习俗的基础上，禄劝项目办通过资助建设文化活动场所、提供音响设备和服饰、协助村民开展文化活动，丰富村落精神文化生活，提升村民生活幸福感，增强村落的凝聚力。通过组织开展文化活动，启发村民领悟传统文化对现代生产生活的意义，提升了村民文化自信。

访谈案例3-45：期中荣（阿上左村民小组组长）。

村里之前也会组织村民一起聚餐等，但是比较少。CDD项目开展之后，村里比较团结了，每年会组织两三次一起聚餐吃饭，相互交流。以前没有这么多活动，现在有场地了，村里的活动就多了，如聚餐、跳花鼓舞、跳广场舞等。以前村里只有一个小的空地，现在活动广场都把灯光安上了。以前的时候，村里也没有什么音响设备。乐施会资助买了花鼓和音响，之后跳的就多了。管理小组成员也带动家属参与。2018年村里组织文化活动，春节联欢会，外出务工的都回来。乐施会资助了一部分，大家跳广场舞、花鼓舞等。现在还有活动室，有些活动都在活动室开展，以前的时候都是在家里。家里凳子不够，就自己搬凳子来，现在活动室有30个凳子。村里的条件慢慢改善了。再过一两年，村里的卫生再搞一下，还能组织更大的活动。

访谈案例3-46：施红梅（47岁，期中荣妻子，小学没毕业）。

到现在没有外出打过工。平时农闲时，会在村里跳花鼓舞、广场舞等。跳花鼓舞时我跳龙头。2016年12月份楚雄市组织去香港比赛演出，我们当时每人交了1500元费用，在香港待了7天。当时都是安龙堡乡的人组成的花鼓队，还穿着民族服饰在香港维多利亚港合照留影，现在屋里还摆放着这些照片。

在去香港之前村里妇女也跳花鼓舞。民族服饰平时不穿，只是在跳花鼓舞的时候穿一下。跳舞穿的民族服饰，平时也不穿，160多元一套，都是自己买的。其他村如果有人去世了，会来找我们去跳花鼓舞，是会给我们钱的。村里几个跳花鼓的人到现在已经跳了12年了。以前村里跳花鼓舞的人有20多人，现在跳花鼓舞的只有七八个人。以前村里老年人会跳一些民族舞蹈，也有人会唱阿首调，但现在村里老年人没有会跳花鼓舞的，因为没有学过。现在村里十多岁、二十多岁的孩子都不会跳花鼓舞。我们也是在外面看到其他村的人跳，就请外面的师傅教的。请师傅的钱是我们几家自己筹集的，给师傅一天50元，教了7天。现在很多地方的人都会跳花鼓舞，基本上每个村都有人会跳。现在我们也会跳广场舞，都是通过电视上学的。刚开始，大家不会跳也不好意思跳，后来人多了也慢慢都来跳了。现在村里有服装，有音响，而且也有活动场地了，我们可以随时搞文化活动，大家也都愿意搞。

访谈案例3-47：张进斌（原双柏县扶贫办副主任）。

2019年3月乐施会与双柏县扶贫办合作开展“云南省社区主导扶贫与乡村振兴试点项目”。作为项目社区，阿上左村组织开展“二月二”祭龙活动和庆祝三八妇女节活动。双柏县扶贫办、安龙堡乡乡政府、各村村民代表以及乐施会昆明办等人员都会来参与活动。农历二月二，阿上左村会举办祭龙仪式，祈求“山神爷爷、龙王爷爷，保家家丰收，护小村安康，人与自然和谐吉祥”，村里老年人讲解文化传统，启发村民认识和理解传统文化的现代意义。3月8日会举办庆祝“三八妇女节”文体活动，开展拔河、篮球、乒乓球、羽毛球和跳绳比赛，各村妇女代表队参加比赛。此后开展花鼓舞表演、阿首调表演、四弦表演和广场舞表演等文化活动。

3.基于村民现实需求开展项目实践，调动村民参与的积极性和主动性，发挥村民在项目实践中的主体性作用

扶贫项目的基本出发点基于村民的现实需求开展项目实践，由村民自主选择项目内容，制定项目规划，确定项目实施方案，并自主实施项目。禄劝项目办在给予必要的物质支持的同时，更重要的是调动村庄资源和村民的积极性。在这个过程中，村民也逐渐理解和认识到项目所带来的实际效益，村民的积极性和主动性得到了充分的调动，通过投工投劳、自筹资金等方式参与到项目实践中，主体性作用得到充分发挥。

访谈案例3-48：期中荣（阿上左村民小组组长）。

2013年禄劝项目办在村里开展饮水项目。村里的水源是村民自己凑钱买的另一个村子的水源，共花了4200元，有长期使用权。当时也签了协议，我们村里如果不使用了，他们村有权力收回。水源在阿波都村，因为这个水源在阿波都村的下面，他们没法使用，但是我们村子又在水源的下面。水源在他们村的地界，有所有权，现在使用权在我们这里。当时村里有一位退休的老公安，是他帮忙去协调的。村里的第一台电视机也是这位老公安帮忙弄的。CDD项目实施的时候，项目办利用各种会议，充分宣传扶贫合作项目的重要性，充分调动村民自主建设的热情，组织村民筹资筹劳解决项目资金不足等问题。项目建设资金主要用于购买项目所需材料（水管及配件、水泥、砂石料）和支付挖机雇用费及测量费等，群众投工投劳。我们自己做好财务、投工投劳记录。

村里一直有投工投劳的习惯，每年结算一次，这是村里自己商量制定的。这个费用很低的，一天只有9元钱，但是村民都是比较积极的。投工投劳的时候一户只能出一个人，不能出两个人。村里修路、应对自然灾害等情况，都是村民投工投劳的。以前还没有当组长的时候也是这样的。一年到头，如果一次义务工都没参加的话，就支付800元。虽然800元也不算多，但是村里公益事业大家都要参与。对于村里公益事业大家都是比较积极的，村里的妇女也参与很多。有时候大家都干到路灯亮了为止，记录义务工都要在路灯底下记，记录好了才能够散工。有一次下雨，路边塌了，就请拖拉机拉土来。村里有什么情况，村里的党员、组长和管理小组的成员都会在前一天晚上开会，商量第二天怎么办。

访谈案例3-49：王燕斌（乐施会项目干事）。

在他宜龙村开展项目的时候，村支书的思想也有一个转变的过程。2013年在开展CDD项目的时候，正好是村支部书记刚上任，对于项目不是特别理解，也不怎么支持。刚开始进村里，他不在乎，也不参与，打电话给他也不来帮忙。后来与县扶贫办商量，暂停给他们项目，所以第三轮就没给他们村开展项目。虽然他宜龙村在第三轮没有参与，但是其中的一个村民小组阿上左一直在做CDD项目，就是想让行政村村支书看看项目实施效果，以此带动他思想的转变。这个村民小组的积极性高。正好他宜龙村的村支书的岳父家在阿上左村，在阿上左村开展项目的过程中，行政村村支书慢慢地理解了CDD项目，第四轮的时候，他宜龙村主动提出继续开展CDD项目。

以前进村路没有修通的时候，阿上左村是比较闭塞的。村里有一条大沟，雨季的时候容易出现塌方、泥石流，地质部门在这个村里还设立了三个地质灾害监测点。第一轮CDD项目就是人畜饮水，这个村里没有水源，从山的另一边几公里外的村买水源，引到村里。开展项目前，我们就告诉他们：“你们要喝水，就自己想办法。”村里把水源买了，乐施会项目支持水管等。全村组织起来，拉材料架水管，家家户户都通上自来水。第一个项目实施的过程中就出现了一个问题。在分配劳动力运材料时，有些人就有意见，如“我比你多拉一点，你少拉了一点”。一开始，村民之间还是有一些小矛盾的。小组长能力很强，能够组织得起来。村里资产管理比较好。阿上左村保留出义务工的传统，每年都会公示，在家的和不在家的义务工都记录下来，年底算账。长期在外的，年底回来就要交钱。小组账目也是比较公开。有一年村里的一些树死掉了，卖到哪里去了，多少钱等，都在年底全部公示出来。村里搞活动，一起聚餐，都是村民自己筹资。2017年底阿上左村开展春节庆祝活动，顺便庆祝村活动室建成，乐施会资助了2000元，其他经费和物资都是村民自筹。CDD项目把他们村的氛围给激活了，村民的积极性也被调动起来了。

访谈案例3-50：张书记（他宜龙村村支部书记）。

CDD项目通过一定的程序开展。刚开始的时候，很不受欢迎，村民不了解情况。第一轮中很多事情都搞不清楚，一些小组长对资金管理、财务制度、程序、评选等多个方面都不了解。第二轮的时候虽然好一点了，但是还是不怎么熟悉程序。CDD项目主要是一些小项目（几万块钱的项目资金），如修路、解决用水问题等。经过两轮之后，大家觉得这个项目还是可以的。开展项目的时候，大家一次一次培训，开会协商。大家得到实惠之后，大部分还是比较认可了。有些村民因被占了土地有意见，小组长就出面协调。

阿上左村在项目实施中投工投劳的积极性特别高。乐施会项目给村里带来的实惠，每次开会都给他们讲。乐施会项目一直在阿上左村开展。CDD项目比较实在，也比较实惠，老百姓都比较满意。2018年政府出资硬化村民小组的出行道路，当时开会开了七八次，有一些村民被占地了，想不通，不理解，就得通过政策引导、说服教育、讲道理等方法，一个一个逐个去协调、谈话。当时村里不同意占地挖路的有几个是村里的老干部、老医生，都是比较有威望的。大家开会之后，我就去他们家里去。记得我第一次去老医生家里，他说“能不能挖，是我说了算的”，我们就讲政策、讲道理、讲人情，他就同意了，只不过提出条件挖的时候要听他指挥。出现这种情况，就是村民小组做工作。村委会、村民小组都花不少时间。2018年3月底顺利地完成了出村道路平整路面硬化工作。这条路占了七八个村民的土地，没有补偿，都是通过做工作协调处理的。

4.注重妇女群体在发展实践中的作用发挥

CDD扶贫项目非常注重妇女群体在实践中的参与，在项目评审阶段就有妇女代表参加。项目管理小组至少要有一名妇女，并成立妇女小组，在项目实施中承担出纳、项目监督等角色，促使妇女在社区发展项目中能够发挥重要的作用，提升了妇女自身的素质和能力，同时也转变了以前只有男人参与管理社区公共事务的状况。(www.xing528.com)

访谈案例3-51：张进斌（原双柏县扶贫办副主任）。

妇女以前在村庄事务上一句话不说，也很少参与，但是现在妇女都是侃侃而谈，让她们参与项目实践，她们也有了自信。这些变化都是CDD项目带给她们的。

访谈案例3-52：罗艳梅（项目管理小组成员，34岁，初中毕业）。

初中毕业后就一直在家里，没有外出打过工。开展CDD项目的时候，村里把我选进管理小组，主要负责项目物资管理和质量监督，参与项目后多了很多事情，但是老公还是比较支持的。

访谈案例3-53：施红梅（47岁，期中荣妻子，小学没毕业）。

村里有花鼓舞队，我在花鼓队里跳龙头。现在我和罗艳梅经常组织大家学跳广场舞。广场舞是跟随电视上的视频学的，村里其他妇女也跟着学。在村里开展春节聚餐的时候，村里也会组织大家唱歌跳舞。联欢会的编排都是由妇女们来组织的。村里三八妇女节的活动内容也是由妇女来负责，而且很多文化活动都主要是妇女参加。

访谈案例3-54：期中荣（阿上左村民小组组长）。

妇女参与很多事情。2018春节，村里组织春节晚会，都是妇女小组负责组织编排的。现在村里跳广场舞的也是妇女自发参与的，想学的都来跳，不想学的就不来。我们这边都是婆娘（老婆）说的算，没有打老婆的情况。CDD项目之前，这些妇女们也没有这么开心，现在项目开展了，她们也参与，而且经常跳跳舞，心情也好，大家也开心了。乐施会项目把村民都带动起来了。

5.通过扶贫项目实践，提升自我发展能力，激发社区内生发展动力

在项目实践中，从项目规划和申报、项目评审、项目执行与监督以及项目成果的后期管理等各个环节，项目村村民全程参与，充分发挥了村民在项目实践中的主体性作用。在此过程中，村民学会了修路、修渠等工程建设技术，项目规划、项目管理与执行、财务管理、组织协调能力进一步增强，社区的自我管理、自我服务和自我监督的能力得到提升，同时社区获得外部发展资源的机会增多，社区的自我发展动力得到有效激发。

访谈案例3-55：期中荣（阿上左村民小组组长）。

在项目建设施工全过程中，项目质量监督组人员严把建设质量关，从原材料采购、拌料比例、混凝土路面现浇、切割等环节实行全程监控，进场的各种材料严格按照设计要求和标准及国家规范要求操作，确保了工程项目建设的质量。项目管理小组为了确保施工现场安全生产，制作了文明施工标示及道路建设安全警示牌，直到整个工程建好竣工为止。

小组长的事情比较多，虽然耽误一些事情，但是家里是很支持的。现在项目的事情比较多，项目怎么去做，基本的程序我都比较熟悉。怎么算钱、怎么花、怎么实施等，上面的人也都会给我们培训。项目都要自己申请，在评审会上演讲，评委打分，项目通过后就能够实施。刚开始的时候，大家都不习惯，慢慢做下来就好了。之前乐施会工作人员下来的时候，村里卫生不好，环境很差。现在他们资助我们建了村里公共厕所，农户自己管理厕所，一户人家负责一周，大家轮流管理。现在村里有卫生制度，一个月清扫两次卫生，红白喜事也要打扫卫生，外面的人来也打扫。四户一组，轮流打扫。

村里下一步准备做环境卫生的事情，搞人畜分离，把村子里的猪圈搬到另外一边，这样村里感觉干净一点。我们村里人都是比较能吃苦的。有些村子都不愿意开展乐施会的项目，嫌麻烦。很多村里工作不好开展，有些事情虽然比较麻烦，费点力气，但是还是非常值得的。

村里还实施了一些政府资助的项目，比如说一事一议项目，这些项目主要是开展村内的道路硬化工作。2015年阿上左村实施了一事一议项目，该项目也是需要村民投工投劳的。但是做这个项目的时候，村里没有专门制定什么制度，都是按照以前的项目管理制度，比如说开展CDD项目时制定的一些制度。一事一议项目也是我们村民自己来做的。当时为了把工程做好一点，村里组织村民筹资2500元，总资金共94000元。

访谈案例3-56：杨先明（阿上左村民小组会计，高中毕业）。

原来村里没有记过账，也不太会记账。CDD项目实施之后我就会了。当时乐施会给我们培训，在项目实施过程中慢慢地就学会了。而且现在我们也知道怎么做项目了。做项目的时候，如果出现问题，管理小组也是会去做调解工作的。以前村里没有到其他地方参观过，2018年村里准备组织大家出去，希望组长、党员等能够起到带头作用的。

访谈案例3-57：王燕斌（乐施会项目干事）。

从他宜龙村委会通往阿上左村的水泥路，连通着五个自然村与村委会。原来这里还没有修路的时候，村民外出都是需要走山路，而且需要绕路十几公里。修路之后，五个村到村委会的时间大大减少了，差不多半个小时就到了。

有些村不通路，所以很多村在申请的时候就提出来要修一条路。评审以后，修出来的路基本平整之后，铺上沙石，就能通行了。本身乐施会对路的验收要求也就是能走就行了。这其中最大的一个制约因素就是资金，因为在这里修好一条水泥路费用比较高。但是乐施会资助项目实施之后，政府项目就可能跟进。比如说他宜龙村委会到阿上左村的这条水泥路，原来这条路是通过CDD项目修通的，第二年政府就出资拓宽了，现在这条路就直接硬化了。很多村（村民小组）都有这种情况。以前政府项目是不进这些村的。这些路一次到位也是没有可行性，新修的路需要先压实，过几年之后，地基沉降。之后，政府项目再跟进。这实际上也是乐施会与政府合作的另一种表现。政府修路最头痛的就是修路占地引起与村民的矛盾纠纷问题。乐施会资助项目要求项目实践中的矛盾纠纷村民要自己协商解决，解决好了之后，就可以修路，解决不了就不修。所以经过CDD项目之后，政府最担心的事情解决了，政府资助的项目就可以跟进了。CDD项目能节省成本，尤其是投工投劳这方面节省很多。修路技术方面，有些村有经验，就直接自己修了；有些村没有经验或者没有把握，就要请技术人员来现场指导，或者是找施工队。

6.推动社区组织和制度建设，促进村民小组组务自治

CDD项目以社区为主体，通过扶贫管理制度和管理机制的创新，在扶贫资源的分配、使用和管理等方面充分赋予贫困社区农户自我决策和自我管理权，充分调动广大贫困社区农民参与扶贫开发和社区发展的积极性，发挥其主体作用。

在项目实践中，项目管理组织和管理制度建设是项目主要内容之一，项目社区首先由村民选举成立项目管理小组，项目管理小组成员主要包括组长、会计、出纳等，其中包含妇女代表。同时选举成立项目财务管理组、工程项目质量监督组、妇女小组等社区项目管理组织，为项目的顺利实施提供组织保障。在建立组织的同时，项目社区村民讨论建立项目管理制度，主要包括项目评审细则、投工投劳制度、物资采购制度、工程进度管理制度、质量监督制度、资金管理制度和安全生产管理制度、项目管理养护制度等各项规章制度，以保障项目运行的制度化。项目实践中建立的社区组织和制度保障了项目的有效执行，而项目结束之后，这些组织和制度在社区公共事务管理中进一步发挥作用，有效地促进了项目社区公共事务管理中的规范化和制度化，推动项目社区公共事务走向自治。正如他宜龙村党支部书记所说：“阿上左村民小组的一些事情，行政村层面基本上管的比较少。他们自己的管理小组基本上就能够解决了组内的所有矛盾，行政村里基本上不需要参与。”

阿上左村民小组项目议事协调小组是通过户主会选举成立，并明确了议事小组成员职责，阿上左村民小组组长期中荣担任议事协调小组组长，负责议事小组全面工作，检查议事协调小组成员工作；杨先明担任会计，与小组成员施跃峰、施加兵共同负责项目物资采购；杨翠珍担任出纳和妇女小组组长，与罗艳梅负责项目物资管理；期中荣、施跃峰、施加兵共同负责质量监督。议事协调小组统一负责组织群众投工、指挥施工队、记时、监督等，具体人员分工可在项目实践中根据实际需要灵活安排。

访谈案例3-58：期中荣（阿上左村民小组组长）。

村里水管架设、村庄道路路面硬化、扩修机耕路等项目建成后，为确保水管常年来水、道路畅通，我们村里也制定了管护制度，规定道路两旁有效路面不得堆放杂物、占道利用、各家房前屋后的道路由各家负责搞好卫生等，并确定了专职人员进行水管养护，制定了水管维护员工作职责，规定养护目标任务，做到职责清楚，赏罚分明，确保了已建工程项目不受损坏。目前村里建立了自来水管理制度、CDD项目后续管理制度等。目前卫生制度起草了，但是还没有最终定下来。自来水管理制度中，不遵守规定的，就要处罚50～100元。每年支付给自来水管理员1200元，另外再交300元的维修费。不允许任何人或者农户私自断开及毁坏，已经发现必须追究责任，罚款50～100元，并责令其恢复原状。

建立制度是非常有必要的。2018年我们村里实施政府资助项目，项目所需的石头都是从外面运进来的，当时路都不通。11月份全部拉到村里。我们没有挖掘机，都是人工搬运。有一天我去村里参加支部会议，当时没有安排人员扛石头，一些村民自己去搬石头了。结果有一个人搬石头，搬不动，用大锤砸，结果误伤了自己的脚，路都没法走了。伤员去双柏住院治疗好几天，村民小组凑钱支付了980元医药费。出院当天晚上村里协商，让他自己承担一半，村里承担一半，他不愿意；让他休息几天，村里给他正常记上义务工，他也不愿意。最后村组决定：全部医药费由村组全部承担，并让其签具协议书。

现在项目经费管理很严格，以组长的名义开账户，小组会计和出纳管钱，现在买材料、取钱等情况都是村民代表几个人一起做的。

出现这个事之后，村里发现安全很重要，于是实行了安全告知书制度。因为村里的工程基本上是自己做，所以村里协商建立安全告知书，提醒大家要注意安全，签了安全告知书之后，如果再出现类似的情况，主要由村民自己负责。在每次投工投劳之前，都先就安全问题和大家讲清楚，如果违反规定就不让其参加劳动，不计义务工。安全告知书是组长手写起草的，然后提交到村民小组讨论最终确定。有一些人经常喝醉酒，所以在安全告知书里特意提出来酒后禁止参加劳动，因为喝酒之后参加劳动很危险的。